【大紀元2015年10月13日訊】（大紀元記者亦凡法國報導）法國社會保險系統始創於1945年10月，至今已有70年的歷史。旨在保證所有人都能得到健康醫治的社會保險，在本國和國際上的意義是甚麼？未來走向又是甚麼呢？10月6日在巴黎，法國衛生部長圖萊納（Marisol Touraine）主持了大型的國家級座談會，邀請不同階層社保界人士、歷史學家和政客等，共同探討。
輝煌的開端
法律規定，所有在法國工作和居住的人都必須要註冊社會保險，並支付分攤金。在二戰後的法國，由於實施了這一體制，對當時的個人解放起到了很好的作用，振興了經濟，減少了兒童和成人的死亡率，最終降低了全民的不安全感。
據社會法律教授杜佩魯先生（Jean-Jacques Dupeyroux）講，剛創建社保的初期，是按每人收入的高低來支付分攤金的，依照個自需求得到救濟，當時維護健康的負擔並不重。萬沒料到系統走到現今，會帶來這麼多困難。
提到社會保險，人們首先想到的是治病，其實，社保也負責管理有關家庭的補助金、工傷事故和疾病補助以及發放老年退休金等。這是一個建立在全國負責基礎上的體制，但是，大眾對它的認識經常局限在每年的經濟總結，被告知其赤字大小等，人們經常忘記了它並不是一個企業或商業機構這一點。
社保赤字成為無底洞
從80年代開始，系統沒有跟上社會的變革而改變，再加上本身的短期性管理體制，使社會保險慢慢地走向衰退。法國人經常提起的「社保空洞」一詞就是在70年代初誕生的。據《費加羅報》公佈的一張圖表顯示，社會保險的帳務記錄，從1978年開始幾乎年年都虧損。
80年代起，退休年齡從65歲降低到了60歲，政府設定了福利救濟金（RMI），失業率又上漲了。而社保的主要資源是勞工收入，這一來源卻越來越少。面對人類壽命的延長和醫療手段的不斷進步，維護健康的開銷也越來越高，導致社會保險的收入已經不能抵付開支。
從90年代到2000年，由於失業率下降，社保的帳務略有好轉，甚至開始盈利，若斯潘（Lionel Jospin）政府當年還藉機創立了免費醫療保險（CMU）。 但進入21世紀後，就業市場開始惡化、08年的經濟危機、大量湧現的退休人士，再加上2003年的酷暑帶來的健康災害，導致社保赤字一日千里，最嚴重的赤字發生在2010年，高達280億歐元。
隨後政府連續實施的退休改革，使赤字有所減少，2015年赤字回升到128億歐元，2016年估計將會調整到97億歐元。
奧朗德：社保的未來靠全民擁護
法國總統奧朗德在發表社保70年會議閉幕講話時，就民眾對社會保險提出的批評表示惋惜，他重申了該體制的重要性，能將貧窮人群的生活水平提升40%。他指出政府正在改善系統，赤字已經在後退，而且新的措施會進一步讓所有的人都能得到治療和救治。如2017年，將為所有18歲以上人們設定醫療保險。 奧朗德強調，社會保險是一個活著的體系，它不是靜止的，創立社保機制70年以來，它在變化，要拯救它不是靠政府，而是靠所有法國人對它的擁護，否則，70年創造的成果可以在很短時間內被毀掉。
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