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大電網不符需求 潘孟安籲建區域電網

屏東首創全國第一水面浮動型太陽光電系統。(屏東縣綠能辦公室提供)

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【大紀元2017年10月15日訊】(大紀元記者李怡欣台灣高雄報導)815全台大停電,突顯台灣電力問題。屏東縣長潘孟安表示,大電網已不符時代需求,國家需重新思考輸、配電機制及建置區域電網的重要性。他指出,再生能源是適合發展區域電網的供電來源。

PART1 台灣大電網時代的危機

台灣超過97%能源(燃煤、天然氣、核電)仰賴進口。根據《巴黎協議》,2050年不准開採煤、石油等石化燃料,台灣到時恐難以為繼。台灣政府擬定2025年電力結構目標,將再生能源提升至20%。成功大學資源工程學系教授陳偉聖表示,為達成2025年「非核家園」目標,再生能源需加快腳步,電價必須合理調漲。

中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任溫麗琪表示,台灣在電力決策上以成本低廉作為主要思考格局,台灣電價便宜,因為未反映環境外部成本、預防性投資等。她談到,現在全球致力增加再生能源,台灣未來不應該持續違逆世界潮流,繼續燒煤、天然氣。

2025非核家園  台灣電力與綠電比重與成本結構表

發電成本(20162017平均)

電力結構

2016

2025

2.14元/度

核電

12%

0

1.3~1.64元/度

燃煤

燃油

45.4%

4.2%

750億度

30%

3.2~3.81元/度

天然氣

32.4%

1,250億度

50%

太陽能:4.5

慣常水力:1.18

陸域風能:4.01

離岸風力:6

再生能源(含水力)

抽蓄

4.8%

1.2%

500億度

20%

成本增加:2,500億元/年

總計

2,500億度/100%

記者李怡欣/製表

全球綠金22兆商機 台灣綠能節節敗退

根據彭博新能源財經(BNEF)估計,《巴黎協議》的195個簽署國,未來25年至少支出12.1兆美元(約新台幣390兆元);資誠發布的「2015年低碳經濟指標」預估,光是歐盟和中國,每年低碳轉型需投資至少7千億美元(約新台幣22兆元)。

新的經濟活動與產值及綠能息息相關。溫麗琪指出,全球積極發展綠能,去(2016)年已有176國把再生能源發展目標納入國家政策執行,過去不觸碰環境議題的經濟組織如WTO、APEC等皆以貿易手段來力促各國減碳,聯合國也推動各國公共綠色採購,環境專章已成為簽訂FTA的必要談判項目。

民間方面,企業大廠也紛紛制定綠色採購標準和程序,Google從2008年至今已投資11個再生能源項目,總額逾10億美元;Apple宣示,未來產品要邁向100%再生原料;綠建築、零碳建築投資快速成長,近10年,美國綠建築成長18倍,傳統營建呈現下降;另外,綠色運具商機橫跨全球,印度宣布,至2030年,車輛將全面電動化,取代燃油。

溫麗琪表示,「過去10年,再生能源產業成長力道強勁,且未來還會繼續成長」,台灣企業必須加緊腳步,追上這波綠色革命。

她憂心指出,台灣綠色經濟在全球表現正節節敗退。全球三大綠色經濟指標(IMD、LCEGS、及GGEI)評比,台灣過去(2010年) IMD綠色競爭力指標曾經名列世界第6、亞洲第2,到了2014年,退到全球第20名;其他如LCEGS綠色產值成長率、GGEI綠色經濟觀感等,台灣也敬陪末座。

《巴黎協議》簽訂,未來全球經濟將加速轉型到綠色經濟結構,屆時,台灣很可能是首波經濟落難的國家,正如歐洲經貿辦事處處長龐維德的警告,「台灣不要再生產30年後不會存在的產品了!」

新創綠能難推 低電價成絆腳石?

新型態商業模式出現,如節能共享的ESCO營運模式、循環再生WASCO、Opower創新能源顧問等,台灣皆受限於「電價過低」及「電力系統獨攬」,使得創新能源服務的商業機制無法在台灣推行。溫麗琪坦承,台灣電價過低是國內綠色經濟發展最大障礙,其次,政策欠缺環境願景和法令落實,跨部會協調整合不易、市場機制無法發揮等瓶頸。溫麗琪認為,當世界都在進步,台灣不進則退。期待政府與民間可以多加把勁,化危機為轉機。

PART2 台灣綠能發展的想像 以屏東為例

屏東縣政府首創「綠能專案推動辦公室」,垂直整合單一窗口,並結合產、學、民團、專家等共35人,成立「綠能專家智庫團」,由成大教授陳偉聖領軍,中山大學副校長陳陽益、台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍等人提供最新趨勢、法規與技術建言;屏縣府還和合作金庫攜手,推出200億元綠能貸款專案,成為廠商投資後盾。潘孟安表示,屏東展現推動綠能決心,吸引廠商進駐,形成產業聚落,創造就業機會,但礙於法規修改緩步,讓台灣綠能發展跟不上世界潮流,唯有地方執行力加上中央法令鬆綁,綠能才不只是口號。

屏東在2009年遭莫拉克颱風肆虐,面臨迫切轉型,重建過程融入綠能,嘗試多元綠能型態,如全國首創的養水種電、浮動型太陽能光電系統、光電農棚、光電禽舍、屋頂型、地面型光電系統、全國第一座沼氣發電等,堪稱全台綠能領先者,以綠色經濟帶動屏東起飛,穩建達到非核家園目標。

屏東農業2.0 光電與農業結合

台灣南部擁有豐沛的陽光、潮汐、洋流、風力及土地等自然資源,具發展綠能優勢。屏東農業局推出「上方種電,下方種菜」,制定農棚透光率法規;環保局也推出全國唯一實務商轉廢棄物衍生燃料(refuse derived fuel,RDF)生質燃料計畫,將農廢轉成綠能並解決空汙問題。

屏東光采溼地、屏東市公所國民運動中心、六堆客家文化園區、屏科大、海生館,五大太陽能電廠通過標檢局綠電認證,未來有機會上到綠電交易平台進行綠金交易。近期,屏東縣府承租國產署高樹鄉37公頃國有地,將原本遭盜挖砂石面積達1.2座大安森林公園的農地,打造成全台首座太陽光電綠能專區,吸引民間投資13.2億元,創造41.1億產值,預計每年發電2,800萬度,提供8千戶家庭用量,減少碳排量達1,500公噸。

PART3 全民參與能源轉型 發展創意綠能社區

綠能觀念必須下到市井小民都能接受與使用,在生活中透過簡單實作教育,地方各自發揮創意,找尋因地制宜的各種愛土地發電方式。台灣環保聯盟祕書長陳秉亨發揮創意,串聯宮廟文化、社福公益等激盪綠能的無限可能。

陳秉亨表示,企業、專家都看好台灣未來10年的綠能將蓬勃發展,但是,「台灣能源轉型過程若缺了公民角色,就不會成功」。關鍵的使用端在於一般民眾對能源轉型認知是否提升,「就算未來再生能源發到20GW,民眾沒建立消費綠電習慣,能源轉型還是失敗」。

陳秉亨從事環保運動20年,因搶救中華白海豚事件,間接擋下國光石化而聲名大噪。他推廣社區綠能,不用條條框框與大道理,只有輕鬆詼諧的比喻,夾雜國、台語,將文謅謅的環境政策轉譯成社區居民能消化的語言。

陳秉亨坦言,電價便宜,政府再強調綠能重要,民眾還是無感。不過,「當綠能為社區賺錢」,情況就不同了。他舉例,粗略換算一年發2,400億度電,只要10%透過社區,台灣3千個農村,一農村分配800萬度電,就能支持一個太陽能農場建置,當中1%收益歸農村,就很可觀。

「台灣對能源缺乏想像力」,陳秉亨認為,透過再生能源可以做很多事,環團嘗試挖掘背後無限可能。他與團隊在2015年為了海洋保育,在彰化粘錫麟故居整建「白海豚媽祖宮」,藉由「信仰」拉近漁民對漁獲與保育間的平衡。「碰巧,遇到政府喊出非核家園,順勢在屋頂架上太陽能板」,於是進階成「綠能白海豚媽祖宮」,將「保育、綠能、文化」巧妙結合。

有機社造學 善用獨特文化行銷綠能

為了讓大眾喜歡綠色生活,2016年,環盟開發一款「太陽能行動咖啡車」。陳秉亨說,咖啡車靈感來自養樂多媽媽車,這款綠能行動咖啡吧,一天賣50杯咖啡沒問題,目前6台交由弱勢團體經營,咖啡豆由法人機構贊助,達到「綠能宣導、社會公益、公平交易」3個目的,透過太陽能板供電,咖啡車也可搖身變成卡拉OK車,這就是陳秉亨的有機社造學。

陳秉亨創太陽能發電的行動咖啡車,提供弱勢團體經營,一天賣出50杯咖啡沒問題。(台灣環保聯盟提供)

綠能、公益、社造、信仰、文化,通通可創意拼搭,完全沒有違和感。不過,當「公民」綠能創意遇到「公部門」計畫核銷,就是秀才遇到兵,有理說不清。陳秉亨盼跨部門能整合,不要再浪費大筆政策預算,卻事倍功半、效果不彰。

台灣綠能要在國際發光,找出地方特色利用行銷加值結合很重要。他舉例,韓國善用戲劇置入國家優勢產品,「韓劇男、女主角總選在太陽能板前約會」。其實,台灣也有亮點,「台東卑南鄉達魯瑪克(Taromak)部落,正在朝『綠能部落』實踐。」

一張「原住民部落慶典舞與太陽能板」照片就很有故事性。綠能結合文化,由下向上,建立部落綠電使用意識,兼具部落利益,又能實踐能源自主、培植部落綠能人才、促進部落觀光。他期許,台灣善用獨特文化行銷綠能,台灣產業可成為國際亮點。◇

台東達魯瑪克民族朝向100%綠能部落前進,「原住民部落慶典舞與太陽能板」照片很有故事性。(陳秉亨提供)
台東達魯瑪克民族朝向100%綠能部落前進,「原住民部落慶典舞與太陽能板」照片很有故事性。(陳秉亨提供)

責任編輯:杜文卿

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