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紐約市「庇護城市」 能走多遠?

專家稱聯邦削減撥款無需過慮 移民或可考慮搬到紐約市 生活更安穩

1月29日,白思豪在炮台公園參加一次反對川普行政令的集會。 (BRYAN R. SMITH/AFP/Getty Images)

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【大紀元2017年02月01日訊】(大紀元記者鐘鳴紐約報導)川普總統上任後幾天就簽下行政令,誓要懲罰「庇護城市」(sanctuary city),並以減少聯邦撥款為要脅。對於這一行政令而言,紐約市無疑是一塊硬骨頭,紐約市以「庇護城市」對抗聯邦,結果會如何?

每個庇護城市的政策各不相同,通常來說,當移民執法人員要求庇護城市的警察逮捕某個非法移民時,庇護城市會要求移民執法部門出示法官開出的逮捕令,否則不予配合。

在川普宣誓就職之前,位於紐約長島的蘇福克郡宣布了放棄庇護城市的政策,配合移民警察逮捕非法移民。在川普懲罰庇護城市的行政令後,佛羅里達的邁阿密市也宣布終止庇護城市政策。

不過,在紐約市卻恰恰相反,在川普簽署懲罰庇護城市的行政令以後,市長白思豪緊急舉行集會,誓言將堅持庇護城市政策,與聯邦抗爭到底,並表示「紐約的庇護城市政策是『全國的榜樣』」。這場「硬碰硬」的抗爭,到底會對紐約市有多大的殺傷力?

聯邦斷糧 後果沒那麼嚴重

在川普當選以後,紐約市主計長斯靜格(Scott Stringer)曾經估計,如果川普因「庇護城市」政策懲罰紐約市,紐約市有70億美元的聯邦撥款將會面臨被削減的危險,也就是說,目前紐約市獲得的聯邦撥款(約80億)中,有大部分會被危及。

對此,紐約法學院移民法教授班森(Lenni Benson)認為,聯邦削減紐約市的預算「不會那麼順利,也不會一天就發生」。

目前紐約市獲得聯邦的撥款中,包括修路修橋的錢、給醫院的撥款、紅藍卡、大學的研究經費、給執法部門的撥款等。根據此前法庭的判令,聯邦政府在拿走給地方的撥款時,只能拿走那些與未執行的活動(比如:抓非法移民)相關的撥款,而那些地方政府執行了的活動,聯邦不能拿走。

「聽起來好像聯邦政府可以拿走所有的撥款,」她說,「但不是這樣的,最直接會受到影響的,可能是國土安全方面和給執法部門的撥款。」班森教授同時表示,在這方面還有變數,因為川普曾經承諾他不會削減執法部門的撥款,所以最後聯邦是否真會拿走執法部門的撥款,還不好說。

非公民若犯法 躲紐約也不管用

紐約「庇護城市」政策給人的印象,是紐約市從來都不會抓非法移民,但其實並非如此,根據此前媒體的報導,紐約市確實有配合移民執法部門抓非法移民,只是力度很小。

根據紐約州眾議員瑪利奧塔基斯(Nicole Malliotakis)公布的信息,在2014年9月至2016年9月兩年的時間裡,聯邦政府共提出584次逮捕非法移民的要求,紐約市共逮捕了32名非法移民。

紐約市長白思豪在2014年簽署了市議會通過的Intro 0486-2014A和Intro 0487-2014A兩項法案,把移民與海關執法局趕出了紐約市的政府機構,其中包括雷克島監獄。這兩項法案中,同時明確規定了犯有170種「嚴重或暴力犯罪」的非法移民,紐約市會和移民執法部門合作抓捕,這170種「嚴重或暴力犯罪」包括恐怖襲擊相關的犯罪、謀殺等惡性犯罪。

在1月30日出席州議會的聽證時,白思豪一度鬆口,表示願意考慮擴大這份名單,州眾議員瑪利奧塔基斯認為,這份名單中應當包括身分盜竊、福利欺詐、強制接觸(性侵犯)和重大盜竊。白思豪則表示有些與目前的170種罪名有重疊,但對修改這份名單持開放態度,「如果有一些(罪名)應當包括進來,我們也樂意加進來。」

非公民搬到庇護城市 或更安全

在記者問到移民是否應當考慮搬到庇護城市時,紐約法學院移民法教授班森說:「你是不是應該搬到庇護城市?我的直覺是,如果你想長期待在美國,而且你想活得更平和、安全,那麼你應該(搬到庇護城市)。」

她表示,那些有最終遞解令(final order of removal)的人尤其值得考慮,「如果你(有遞解令)住在紐約市,執法部門不會找到你,但是如果你住在非庇護城市,當地的執法部門發現你有遞解令以後,有可能會找移民警察。」

同時要提醒的是,紐約州和周邊還有很多郡並沒有採納庇護城市的政策,比如長島的納蘇郡和蘇福克郡、新澤西、紐約上州的一些郡。如果到那些地方因故被警察攔下,警察發現你符合遞解出境的條件,有可能會叫移民警察來處理。◇

責任編輯:艾倫

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