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每月一萬個工作 國家黨重審移民政策

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【大紀元2017年07月28日訊】(大紀元記者李捫心綜合報導)政府4月份出台的移民政策,本來預計在8月14號開始實行,但因為其它地區的反彈,以及農牧、果園等行業雇主們的要求,決定推遲並重審這項政策,放寬原來計劃要收緊的一些條款,以滿足奧克蘭以外其它地區對移民工的需求。

在本週的電視一台早餐節目中,總理比爾·英格利希(Bill English)證實,政府會對三個月前出台的移民收緊政策進行「調整」,但不會完全「廢除」。英格利希說,在目前每月一萬個新工作需要填充的經濟形勢下,從奧克蘭到各個地區,全國都需要更多的技術工人。而按照政府新移民政策的要求,大量的移民工都達不到標準,很難獲得工作簽證,或者只能獲得短期工作簽證,還無法攜帶子女和配偶。

今年4月份,在強大的削減移民的呼聲中,國家黨政府出台了一項移民政策,增加了對技術移民和外來技工的多項限制條款,希望能夠藉此減少淨移民的人數。

最新的統計數字顯示,新西蘭淨移民人數,在過去的5年中一直呈增長趨勢,而且仍在持續增加、不斷地創造紀錄。在截至6月底的過去12個月,淨移民人數高達7萬2305人,比截至5月底的過去一年又有所上升(7萬1964人)。

國家黨政府4月份出台的移民政策包括:

1.凡是在新西蘭工作年薪不到4萬8859元(即每小時23.5元全職工作)的人,都不會獲得技術移民類別的簽證;新西蘭永久居民的申請者,如果工作年薪在這個數字以下的,則不會得到高技能移民(SMC)積分。4萬8859元是新西蘭人年收入的中間值。

2.年薪超過7萬3299元的移民申請者,將自動被歸類為高技能移民類別。這個收入是新西蘭人每年中間收入的1.5倍。

3.在高技能移民SMC積分表上,也將重新進行調整,從而對年齡在30-39歲之間、並且薪水高的申請者,將給予其技能水平以更多地認可,即這些申請者將更有優先權。

4.把低技能工作簽證的期限,限制為最長3年。之後,則必須經過一個最短12個月的停頓期,才能再申請另一個簽證。

5.低技能工作簽證持有者的配偶和子女,將不再同樣發給低技能工作簽證,而是將以訪問簽證進入新西蘭;這就意味著,這些人只有自己符合了申請要求,才能獲得工作簽證;而原來在新西蘭以居民身分入學的他們的孩子,可能會變成國際學生身分。

6.確保季節性工作簽證的期限與勞動力需求高峰期相符,而不是像現在這樣,一概地簽發12個月。這對於一些採摘水果的工人來說,工作簽證有可能會縮短到只有半年。

地區反彈 主要城市和地區發展不平衡?

政府4月份的新移民政策,據信主要希望削減移民數量,以緩解奧克蘭等主要城市在交通、住房和醫療保健等多方面的巨大壓力。但政策出台後,引起了各地區的反彈,上至各地區的市長和行業領袖,下至普通農場主和雇主,都呼籲政府重新檢視這項新政策,不要只針對奧克蘭的問題制定政策,而要更多考慮各地區面臨的問題。

其實,在新移民政策之前,政府已經出台政策,希望能把奧克蘭等大城市的人口,更多地分散到各個地區。政府不但提供給移居到地區的家庭3000元的安家費或搬遷費,還給初次購房者在各地區買房提供相當大的優惠。

同時,為了避免新移民滯留在奧克蘭、達到分散新移民的目的,那些到奧克蘭以外工作生活的技術移民申請者,還會獲得20分獎勵積分,會更有優勢申請。但媒體報導說,政府的分散人口政策似乎沒有太大效果,主要原因是各地區很難找到工作。

上個月在基督城舉行的地區領袖論壇上,坎特伯雷(Canterbury)各地區市長以及商界和行業領袖,討論了當地的發展情況,一致要求政府關注地區發展現狀,不要為了解決奧克蘭的房價和交通等問題,而犧牲了地區的利益。

這些地區領袖說,人口老化和工作機會增加,使得這個地區需要近兩倍的移民工,在未來15年內,預計需要10萬6000人,平均每年6600人,大約是基督城大地震前的兩倍(每年3500人)。

他們強調,相對於基督城和全國平均低失業率的4.9%,大坎特伯雷地區的失業率更低,只有2.7%,所以不存在新西蘭人沒有工作的問題,當然也不存在移民工搶了新西蘭人飯碗的問題。南部地區也對政府的新移民政策做出了相似的回應,表示另外需要1萬移民工。

農場需要低工資移民工

在政府新移民政策的6個條款中,除了第2條和第3條,其它幾條都可能影響以移民工為主的行業,如農民工和採摘水果的季節工等等。

新政策中對於收入門檻的限制就讓農場主們非常困擾,農場主聯合會明確表示,在目前的經濟形勢下,農場主因無法負擔高昂的僱工工資,廉價又勤勞的移民工就是他們最好的選擇。

政府在今年3月對600名技術移民申請者的統計數字顯示,有高達40%的技術移民申請者,未來雇主所提供的年薪,達不到新政策所要求的4萬8859元的最低門檻。

除了工資的限制,政府新移民政策對低技能工作者及他們家人簽證的限制,也將大大減少工作簽證人數。地區領袖們說,把工作簽證限制在3年,那就意味著農場主在3年之後,必須再僱用沒有經驗的新移民工,來代替已經有3年工作經驗的移民工,再加上他們的配偶和子女無法自動得到相同期限的簽證,更進一步限制了很多人申請工作簽證。

在新移民政策下,農場主很難招到移民工:

– 對於其它行業,要達到技術移民門檻需要雇主提供給新移民4萬8859元年薪,或每小時23.5元的全職工作;

– 但農場主如果想長期(超過3年)僱用一個移民工,同時又能夠讓他的配偶和子女都獲得同樣期限的簽證,雇主們必須付給移民工每小時35.24元的工資才行。

還有哪些行業需要移民工?

除了農牧業需要大量的移民,還有一些行業也需要移民工。地區領袖們指出,隨著人口的老齡化,各地區不但需要移民工來填補勞動力不足而產生的工作,而且需要更多的護工,護理老年人的晚年生活。

隨著新西蘭旅遊業不斷發展,遊人不斷增加,與旅遊相關的餐飲、住宿等行業,都需要補充大量的人手。服務行業協會也說,廚師、旅店服務人員、及不同語種的導遊和旅遊服務人員等,都有大量的空缺。而這些行業的人員,絕大多數年薪達不到「技術移民」的4萬8859元標準,所以新政策下雇主們無法僱到移民工、包括在新西蘭畢業的留學生。

建築行業也將面臨工人短缺。英格利希在解釋重審移民政策的原因時說,不僅各地區需要更多的移民工,奧克蘭也需要大量的建築工人。英格利希表示,建築行業跟他講,目前制約奧克蘭發展的最大問題,就是需要足夠的工人來建房、修路、開展所有正在進行的建設項目。

政府已經出台了加快建房的新政策,斥資6億元,啟動政府的建房計劃,奧克蘭基礎設施的擴建和興建,也都需要大量的建築行業的移民工。

除了上面提到的之外,果園和酒莊也需要大量的季節性移民工。新政策對於季節工簽證時間的限制,使得這些移民工的簽證時間,從原來的12個月縮短到6個月,大大增加了雇主僱用移民工的難度。雇主們也希望能僱用長期的移民員工。

目前移民工佔服務行業僱員的20%多;

乳製品協會說,目前超過10%的工人是移民工,實際需要更多;

去年7月到11月間,有1134名廚師得到工作簽證;

到2026年,新西蘭需要再增加1.2-2萬名護工。

責任編輯:易凡

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