【大紀元2018年08月28日訊】（大紀元記者蔡溶紐約報導）市府指出，監獄建案尚處初步階段，後面還有選址公聽、EIS環境影響評估報告、統一土地使用審查程序（ULURP）等，到市議會投票之前，市府至少要舉行五次公聽會，這是一場耗時最短七個月的拉鋸戰，民眾可充分表達意見。
具體步驟如下：第一步，9月6日第三社區委員會召開選址公聽（Public Scoping Meeting），9月27日曼哈頓區召集選址公聽，徵集社區對選址的反饋，兩個公聽的地址均為：曼哈頓市政大樓（1 Center Street, New York, NY 10007 ），時間從晚上6點開始。
第二步，10月15日結束選址公聽，接下來市府將整理、公布最終的選址報告（final scope of work），並開始起草環境影響報告書（EIS），開啟「統一土地使用審批程序」（ULURP）。
ULURP程序至關重要，主要參與方是社區委員會、市規劃局、市規劃委員會、區長、市議會以及市長。第三社區委員陳家齡說，以往社區反對大型建案，整個ULURP程序就是一場拉鋸戰，如果再加上預算聽證，拖兩、三年都不奇怪，但以市長的快速動作看，他已強勢要在自己任內速戰速決，讓監獄建案儘快拍板。
第三步，社區委員會審查。社區委員會在收到環境影響報告書後60天內舉行公眾聽證會，並向市規劃委員會、區長提交書面建議。估計將在今年12月開始，進入第三社區委員會的土地使用變更標準程序。
第四步，區長審查。在收到社區委員會提交的建議後30天內，區長召開公眾聽證會，然後向市規劃委員會提交書面建議。
第五步，市規劃委員會審查。它由13名市規劃委員會的成員組成，市長任命一名委員會主席和六名委員，紐約五個區長各任命一名委員，剩下一名委員由公眾選舉，委員每屆任期五年。
在60天內，市規劃委員會必須召開一次公眾聽證會，並決定批准、修改後批准或不批准申請。它批准、修改或不批准申請的決定需要七名以上委員投贊成票才能通過。
如果區長審查時，對有關選址的申請持異議，並建議一個其它地址，市規劃委員會做出批准申請決定時需要九名以上委員投票支持。不過目前情況看，曼哈頓區長布魯爾對監獄選址本身似乎無意見，曾表示「中央街80號或許是新監獄的好地址」，只是認為市府應讓社區有更多參與。
第六步：市議會審查。市議員可行使投票權，預計本地市議員的態度將對項目通過有直接影響，而陳倩雯的立場支持監獄建設計畫，她更關注的是，如何在建監獄的前提下，落實社區最大利益。也就是讓市府以白街125號北塔歸還社區使用或其它金錢資源，換取社區同意建監獄。
最後，市議會還審查社區委員會及區長都不批准的申請，這就凸顯市議會在監獄建案中的重要性，歸根結底是當地市議員的立場。
市議會在收到市規劃委員會報告後50天內必須召開公眾聽證會，並決定批准、修改後批准或不予批准城市規劃委員會的決定。在這50天的審查期限內，如果市議會認為申請必須加以修改才能通過，它必須將做出的修改反饋給市規劃委員會。市規劃委員會有15天的時間決定市議會做出的修改是否需要額外的環境審查以及是否需要根據ULURP再次審查。
如果市規劃委員會認為修改需要額外的環境審查或需要根據ULURP再次審查，市議會不可以通過修改後的申請。反之，市議會可通過修改後的申請。這期間，市議會50天的審查期限中止。
市議會批准、修改或不予批准申請的決定，須以多數票才能通過。對於市規劃委員會不予批准的都市更新計畫，市議會須以四分之三多數票才能批准這個計劃。
第七步：市長審查。市長審查不是必經階段。◇
責任編輯：文燁
