【大紀元2026年01月21日訊】（文／大韓民國教師聯合會教科書委員會 譯／劉雅嫻）建國憲法的問題很快成為現實。選舉李承晚為首任總統的韓國民主黨（簡稱「韓民黨」）勢力，原本期待該黨領袖金性洙被任命為國務總理。然而，李承晚並不信任韓民黨這個由殖民時期的地主與資本家組成的政治集團。他認為，如果自己按照韓民黨的意圖行事，也許能得到國會的歡迎，但廣大國民將會感到失望。作為獨立運動家和民族領袖的李承晚，希望超越各黨派的利益關係，獲得全體國民的支持。這也是他在解放政局時期，能夠同時團結金性洙的韓民黨與金九的韓國獨立黨，領導建國鬥爭的重要原因之一。
當然，李承晚也並非完全沒有獨占權力的慾望。李承晚任命從北韓南下的朝鮮民主黨領袖李允榮為首任國民總理。朝鮮民主黨是北方地區的一個資產階級政黨，政治取向與韓民黨相似，但在組織上比韓民黨更為自由和強硬，並曾抵抗蘇聯軍政當局及金日成勢力。內閣組建時，韓民黨方面則要求在內閣中占據一半席位，也就是七個部長職位，而李承晚僅為韓民黨分配了一個固定席位。
韓民黨對此極為失望。在韓民黨的主導下，國會以壓倒性多數否決了國民總理任命提案。於是，李承晚任命了一位不隸屬於國會任何派系、並且對自己忠誠的人——青山裡戰役的英雄、光復軍參謀長出身的李范奭為國務總理。在「不能再讓首屆行政部門繼續空缺」的理由下，國會批准了他擔任國務總理兼國防部長。就這樣，大韓民國在成立之初，便立即爆發了總統與國會之間激烈的權力鬥爭。
1949年，總統與國會之間的權力鬥爭依然沒有停止。年初，由韓民黨等多個派系合併組成了「民主國民黨」。然而，民主國民黨並不配合總統。政府提交的法案在國會中要麼被修改，要麼被拖延處理。為了向總統施壓，反對黨於1950年1月提出了將政府體制改為內閣制的憲法修正案。這等同於要將國內勢力基礎薄弱的李承晚變成一個「傀儡總統」。
為了對抗反對黨的修憲提案，李承晚動用了自己能夠掌控的非正式暴力組織。自美軍政時期起，李承晚就為了對抗共產主義勢力而組建了多個團體，並將其置於自己的控制之下。他還巧妙地利用這些反共團體來保護自身安全，並貫徹自己的政治路線。1949年底，李承晚整合了各個青年團體，組建「大韓青年團」，並親自出任總裁。在此過程中，他與原本打算繼續將「民族青年團」作為親信勢力加以利用的李范奭將軍之間也發生了矛盾。
國會提交內閣制憲法修正案後，以大韓青年團為首的各團體發起了反對修憲的示威活動。他們抨擊推動修憲的議員是「美國的走狗」。在國會表決中，贊成票77張，反對票33張，而棄權者多達66人，憲法修正案最終被否決。
1950年5月舉行的第二屆國會議員選舉，充分顯示了建國初期韓國政治局勢的動盪。無論是支持總統的大韓國民黨，還是反對總統的民主國民黨，其主要幹部大多落選。兩黨各有24名議員當選，而無黨籍當選者多達126人，占議員總數的60%。當時政黨政治尚未紮根，國會的狀況與首次開會時一樣，一片混亂。民主國民黨逐漸成為多數派，因為該黨擁有豐富的資金與人脈資源，能夠吸納無黨籍議員。第二屆國會開幕後，民主國民黨的申翼熙當選為國會議長，國會繼續由在野黨主導。由於李承晚在長期在國外從事外交獨立運動，日治時期一直未能在朝鮮半島立足，因此國內的政治基礎相對薄弱，不可避免地處於被韓民黨系在野黨壓制的局面。
李承晚在普林斯頓大學獲得博士學位後，接受了漢城基督教青年會學監一職。1910年9月，他離開美國。回國後，他在多所學校發表演講，引起日本當局的監視。1912年3月，李承晚在一次學運演講中被日本人扣留，幸虧韓國基督教會出面營救，才得以脫身。之後他流亡至美國檀香山，與當地韓僑共同創辦韓國學校，繼續在海外從事韓國獨立運動。
在巴黎和會召開前夕，李承晚受韓僑委託，準備前往參會，呼籲國際社會恢復韓國的主權。但這一計劃遭到美國總統威爾遜的阻撓，他未能獲得出境護照。李承晚試圖通過母校校長尋求幫助，也遭到拒絕。1919年3月，韓國爆發全國性的反日「三一運動」。同年4月中旬，李承晚與徐載弼在美國費城組織召開「韓人代表大會」，並在會上發表了《給美國的呼籲書》。
為了爭取美國承認大韓民國臨時政府，李承晚在華盛頓成立了具有影響力的「歐美委員會」。該委員會除了從事外交活動外，還為韓國海外獨立運動募集資金，並在美國和歐洲組織「親友會」，遊說美國國會關注韓國獨立問題。後來，「歐美委員會」的原址成為韓國駐美國大使館。
1940年，李承晚出版了《日本內幕記》（Japan Inside Out）一書，在書中揭露了日本對朝鮮的侵略行為，並警告日本為稱霸世界必將與美國爆發戰爭。1941年12月7日，日本偷襲珍珠港後，李承晚因早前準確預言太平洋戰爭而在美國一舉成名。此後，他進一步加強了遊說美國政府承認大韓民國臨時政府的活動。
1942年初，李承晚組織多位關注韓國事務的美國知名人士成立了「韓美協議會」，以向美國政府施壓。然而，由於大韓民國臨時政府並非在韓國本土有歷史淵源的流亡政府，也從未在本土實際行使過政府職能，因此李承晚的外交努力最終未能獲得美國的正式承認。
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責任編輯：沐歌
