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【大紀元2月5日訊】立法院將在二月底開議,總質詢與各委員會邀請部會首長備詢的議程又將上場,行政院副院長林信義在上會期未出席立法院財政委員會備詢,引發立法院的譴責事件仍餘波盪漾,行政、立法兩院的互動一向期許為「鳥之雙翼、車之兩輪」,兩院如何發展出良性互動關係,考驗雙邊的政治智慧。
據中央社2月5日報導,官員拒絕備詢引發行政、立法兩部門緊張關係的例子,以前總統府秘書長陳師孟數度未到立院備詢,引發在野立委指責,立法院法制委員會最後做出口頭譴責最受矚目。這件事情還引發立委質詢游揆,游揆說,陳師孟不到立院報告備詢,是「延續慣例」,且總統府秘書長位階等同五院院長,而「院長一般是不列席委員會的」。
不過,游揆也表示,必須尊重立法院,並特別要求各部會首長如果因故無法出席,一定要依規定請假。他甚至以婆媳關係譬喻兩院互動,強調「婆婆有話,媳婦無話。」
但陳師孟認為,台灣太過泛政治化,這些立委要他到立法院不是真的想了解預算內容,目的是把他叫去質詢,讓政府向某些立委低頭,他變成政治鬥爭的工具,他不認為應該鼓勵泛政治化的風氣。
另外,立法院上會期休會前夕,因為行政院副院長林信義未出席財政委員會,財委會通過對林信義的譴責,引發林信義批評這種做法是「漠視憲法體制、恣意擴權」,他更強調,對立法機關這種心態感到憂心,也對行政官員尊嚴受損感到痛心。
對於林信義批評立法機關,「漠視憲法體制、恣意擴權」,立法院長王金平不表同意,他表示,譴責案是朝野黨團共同簽署的決議案,是針對事情,再衍生出針對人的譴責案,完全在國會權限內作為,不涉憲政體制問題。
這個話題甚至在陳水扁總統宴請五院院長時引起討論,陳總統也試著為打圓場,並希望游揆出面「擺一桌」請客化解爭端,連與會的其他院長都勸說,兩院有話好說,不必鬧的這麼僵。
對於部會首長不到立法院備詢,國民黨政策會副執行長鄭逢時表示,部會首長在委員會、院會嚴重缺席的情況,是民進黨的兩面手法,陳總統、游揆縱容官員不到立院列席,製造朝野對立,給外界立法院是亂源的印象。
不過,民進黨籍立委邱太三說,歐美先進國家部會首長到國會接受質詢,一週最多不會超過兩天,但在台灣,一週有三天的委員會,加上兩天的總質詢,部會首長窮於應付立法院。另外,質詢的題目都屬「無厘頭」的攻勢,往往都是針對個案質詢,與政策方向無關,質詢的方式也應該檢討。由於明年總統大選已經逼近,立法院新會期將面臨濃濃的「拚選舉」氣息,立委質詢的火力只會有增無減,對行政部門官員將是更嚴格的考驗,立委如何在拿捏質詢尺度,避免人身攻擊與「無厘頭」發言;官員如何以不卑不亢的態度,接受立法院的監督與制衡,是行政與立法部門重要的課題。
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