【大紀元3月6日報導】（中央社記者周慧盈北京六日電）中國大陸國家發展和改革委員會主任馬凱，今天向十屆全國人大二次會議作報告時坦承，中國經濟社會發展還存在許多不容忽視的困難和問題。
馬凱在「國務院關於二○○三年國民經濟和社會發展計劃執行情況與二○○四年國民經濟和社會發展計劃草案的報告」指出﹐目前影響經濟社會發展的體制性障礙依然存在﹐而且經濟運行中又出現一些新情況﹑新問題﹕
一是農民增收困難﹐糧食減產較多。農民人均純收入增幅比上年減少零點五個百分點。濫佔耕地現象比較嚴重﹐糧食總產量比上年減少兩百六十四億公斤。
二是就業矛盾突出。目前城鎮下崗和失業人員仍約一千四百萬人﹐預計今年新增城鎮勞動力約一千萬人﹐還有大量農村富餘勞動力需要轉移。
三是部分社會成員收入相差懸殊﹐城鄉不少低收入居民生活比較困難。
四是經濟結構不合理和增長方式粗放的問題依然存在。部分行業和地區盲目投資﹑低水平重複建設加劇﹐消耗高﹑浪費資源﹑污染環境的狀況比較嚴重﹐煤﹑電﹑油供求關係緊張﹐資源約束的矛盾日益突出。
五是經濟與社會發展仍不協調。公共衛生服務體系不健全﹐農村教育整體薄弱的狀況還沒有根本改變。六是市場經濟秩序仍較混亂﹐社會信用體系建設急需加強﹐重大安全生產事故時有發生。
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