國企人員職務犯罪映出體制和管理漏洞

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【大紀元5月10日訊】2004年2月,北京市第一中級人民法院審結的一起涉及具有碩士學歷的國有企業公司經理在證券經營活動中利用職務上的便利侵吞、騙取、挪用鉅額國有資産的嚴重經濟犯罪案件,近日媒體做了相關的分析報道。

千龍網5月8日透露,據統計,2003年度北京市第一中級人民法院共審理一審國企人員職務犯罪案件31件,判處犯罪分子37人。在一中院判處的37名職務犯罪分子中,貪污罪10件10人,受賄行賄罪10件11人,挪用公款罪10件15人,瀆職犯罪案件1件1人。僅國有企業碩士經理陳煒貪污一案一年貪污挪用公款達4000萬。

陳煒,今年40歲,大學畢業後來到中國建材工業對外經濟技術合作公司工作,從2000年11月至2002年 3月,在不到一年半的時間內,在擔任中國建材工業對外經濟技術合作公司期貨交易部經理、上海浦東長城建材工業外經技術合作公司經理期間,在證券經營活動中,利用職務上的便利,大肆進行侵吞、騙取、挪用鉅額國有資財産,總計貪污公款520余萬元(其中包括現金200萬元和一輛爲其妻子購買的紅色賓士小跑車以及部分股票。)、挪用公款4100余萬元。

韓國昌,利用擔任中國北方工業公司會計之便貪污數額高達1400余萬元。

宋丈艾,僅僅是中國華融信託投資公司一名業務員,貪污數額更是高達3900萬元。

……。

有關部門人士分析:透過一件件數額驚人的國企人員職務犯罪,暴露此類犯罪案件有5個特點及一系列體制和管理上的漏洞。

在國企人員職務犯罪案件中,貪污、挪用公款案件比較突出。此類犯罪案件有5個特點。

*低齡化趨勢。從犯罪人年齡段分佈情況來看,年齡大多在30-50歲之間。一中院去年審結的北京市環境衛生管理局出納丁彤挪用公款900余萬元一案,丁彤犯罪時年齡剛滿27歲。

*高學歷、高智商發展的趨勢。犯罪人中具有大專以上學歷的占總人數的80%,初中以上學歷的僅占20%。北京市海澱區中關村城市信用社主任霍海音,就是83級學金融的大學畢業生。

*高職位。國有企業的黨政領導幹部和財務人員職務犯罪現象十分突出。國有企業人員職務犯罪的發案率約爲60%,且大多數犯罪人的身份是董事長、經理等重要職務。

*由單一向複雜、隱蔽、智慧化的方向發展趨勢。具體而言,犯罪人使用的貪污、挪用公款犯罪手段已從過去簡單的以權謀私和監守自盜轉向運用專業知識,利用相關業務程式、制度漏洞進行作案,犯罪的隱蔽性逐步增強,手段不斷翻新且越來越狡詐、詭秘,。

*金額越來越大,案件涉及犯罪金額卻越來越大,上千萬元的特大案件已不鮮見。

分析指出:體制和管理上的漏洞,除單位內部財務管理制度不健全,客觀上助長了貪污、挪用公款等犯罪率的上升外。其更主要的是:缺乏對權力的制約和監督,貪污、挪用公款等職務犯罪成了國有企業經濟改革進程的必然副産品。改革進程中,國有企業形成以經理階層爲代表的經營管理者的大權獨攬;道德敗壞,利欲膨脹的驅使;管理體制、行業和單位利益的不同追求,進而形成了國有企業當權者貪污、挪用公款等等職務犯罪的土壤。國有企業領域中貪污、挪用公款等犯罪率居高不下的根源就在於此。

(http://www.dajiyuan.com)

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