【大紀元3月20日報導】︵中央社記者張銘坤台北二十日電︶立法院去年表決通過國會席次減半、單一選區兩票制、廢除國民大會、公民複決憲法的修憲案，將交由今年五月十四日選出的任務型國大代表複決。但是憲法明定國民大會行使職權的程序以法律定之，國大職權行使法如果沒有如期通過立法，修憲案未來處理方式將充滿爭議。
國大職權行使法草案在上屆立法院最後會期，曾一度達成部分條文內容的朝野協商結論，包括草案內容最關鍵的複決門檻，朝野初步決定憲法修正案行使複決，經國民大會代表總額二分之一以上同意，憲法修正案即為通過，國代未依所屬政黨、聯盟在選票刊印贊成或反對意見行使複決權者，票數不計入總額。
不過，朝野協商最後沒有完成，台聯黨團、親民黨團、無盟黨團等，都要求複決門檻提高為總額的四分之三。台聯黨團總召集人羅志明表示，台聯堅持國大複決修憲案門檻為四分之三以上，理由很簡單，就是複決修憲案門檻，不能低於立法院審查時的標準。
親民黨籍立委呂學樟（新竹市）也表示，修憲是大工程，不能讓少數人以低門檻決定國家基本大法，複決門檻應該訂為四分之三。
親民黨團也將原先擬逕付二讀的國大職權行使法草案，改交付委員會審查，黨團幹事長李永萍表示，上次處理國大選舉法時，出現逕付二讀討論草率，導致法案出現漏洞的爭議，因此希望國大職權行使法草案，能透過委員會有討論的空間。
民進黨團幹事長賴清德表示，國大職權行使法草案沒有完成立法，任務型國代選舉不會受到影響，但是選出來的國代依憲法規定只有一個月的任期，如果拖過一個月還沒有職權行使法可以依循行使複決權，等於是宣告立委減半修憲案破局，達到實質杯葛修憲案的目的。
他表示，立委減半、單一選區兩票制對小黨較不利，小黨想辦法讓國大職權行使法草案不通過是第一招，第二招可以將職權行使法草案中的複決門檻提高為四分之三，讓修憲案複決通過難度大增，第三招還可以在國代選舉時，以反對廢國民大會保護中華民國憲法為理由，反對修憲案，實際上是想否決立委減半、單一選區兩票制。
國大職權行使法草案一旦未如期通過，五月新選出的任務型國代如何集會、如何複決都充滿爭議，即使國大自訂「國民大會議事規則」，照樣複決通過憲法修正案，但未依法律行使複決權，複決通過的憲法修正案的有效性是否會遭外界挑戰都不無疑問。
追根究底，朝野角力的癥結，不在於對國大職權行使法條文內容的意見不同，朝野在乎的是立委減半、單一選區兩票制引發的政黨實力消長。拖延立法無益，各政黨應該正視問題，開誠佈公，好好談一談，徹底解決修憲案的爭議。940320
