【大纪元3月20日报导】︵中央社记者张铭坤台北二十日电︶立法院去年表决通过国会席次减半、单一选区两票制、废除国民大会、公民复决宪法的修宪案，将交由今年五月十四日选出的任务型国大代表复决。但是宪法明定国民大会行使职权的程序以法律定之，国大职权行使法如果没有如期通过立法，修宪案未来处理方式将充满争议。
国大职权行使法草案在上届立法院最后会期，曾一度达成部分条文内容的朝野协商结论，包括草案内容最关键的复决门槛，朝野初步决定宪法修正案行使复决，经国民大会代表总额二分之一以上同意，宪法修正案即为通过，国代未依所属政党、联盟在选票刊印赞成或反对意见行使复决权者，票数不计入总额。
不过，朝野协商最后没有完成，台联党团、亲民党团、无盟党团等，都要求复决门槛提高为总额的四分之三。台联党团总召集人罗志明表示，台联坚持国大复决修宪案门槛为四分之三以上，理由很简单，就是复决修宪案门槛，不能低于立法院审查时的标准。
亲民党籍立委吕学樟（新竹市）也表示，修宪是大工程，不能让少数人以低门槛决定国家基本大法，复决门槛应该订为四分之三。
亲民党团也将原先拟迳付二读的国大职权行使法草案，改交付委员会审查，党团干事长李永萍表示，上次处理国大选举法时，出现迳付二读讨论草率，导致法案出现漏洞的争议，因此希望国大职权行使法草案，能透过委员会有讨论的空间。
民进党团干事长赖清德表示，国大职权行使法草案没有完成立法，任务型国代选举不会受到影响，但是选出来的国代依宪法规定只有一个月的任期，如果拖过一个月还没有职权行使法可以依循行使复决权，等于是宣告立委减半修宪案破局，达到实质杯葛修宪案的目的。
他表示，立委减半、单一选区两票制对小党较不利，小党想办法让国大职权行使法草案不通过是第一招，第二招可以将职权行使法草案中的复决门槛提高为四分之三，让修宪案复决通过难度大增，第三招还可以在国代选举时，以反对废国民大会保护中华民国宪法为理由，反对修宪案，实际上是想否决立委减半、单一选区两票制。
国大职权行使法草案一旦未如期通过，五月新选出的任务型国代如何集会、如何复决都充满争议，即使国大自订“国民大会议事规则”，照样复决通过宪法修正案，但未依法律行使复决权，复决通过的宪法修正案的有效性是否会遭外界挑战都不无疑问。
追根究底，朝野角力的症结，不在于对国大职权行使法条文内容的意见不同，朝野在乎的是立委减半、单一选区两票制引发的政党实力消长。拖延立法无益，各政党应该正视问题，开诚布公，好好谈一谈，彻底解决修宪案的争议。940320
