歐盟中東政策面臨嚴峻挑戰

【大紀元4月19日報導】(中央社記者唐秉鈞布魯塞爾特稿)一直想在解決中東問題,尤其是促使以色列與巴勒斯坦走向永久和平扮演重要角色的歐盟,顯然已因哈瑪斯開始掌控巴勒斯坦政權,使它的中東政策面臨嚴峻挑戰。

長期以來,歐盟對巴勒斯坦較為同情,同時提供的援助也最多,因此在哈瑪斯贏得大選後,仍採取較為懷柔的政策,希望能在推動中東和平繼續貢獻力量,並扮演一定的重要角色。

這也就是為何歐盟在哈瑪斯贏得國會選舉後仍數度重申,祗要哈馬斯組成的新政府放棄暴力、採取和平方式尋求中東和平、並承認以色列的存在,歐盟將一如以往,協助巴勒斯坦解決面臨的財政困境及其它問題。

歐盟執委會主席巴洛索與主管對外事務執委華德納三月中旬與巴勒斯坦自治政府總統阿巴斯會晤時也答應,歐盟將會繼續支援巴勒斯坦,但條件是「所有財政援助將視巴勒斯坦新政府是否遵守以和平方式尋求和平的承諾而定」。

事實上,直至三月初,歐盟執委會仍決定提供一億二千萬歐元,解決巴勒斯坦看守政府的財政困境。

但是,因哈瑪斯在組成巴勒斯坦新政府後,未表示放棄暴力,並正面回應歐盟執委會提出的條件,歐盟在四月初已決定對巴勒斯坦政府採取較謹慎的政策,並決定暫停對巴勒斯坦的財政援助。

表面上,無論是歐盟執委會或是歐盟國家外長都已指出,歐盟是因哈瑪斯政權不願放棄暴力、無法正常發展雙邊關係,而不得不暫停援助巴勒斯坦。但骨子裡,做為巴勒斯坦最重要支助者的歐盟,自然希望藉由凍結援助的策略,迫使哈瑪斯政權回心轉意,在財政壓力下,接受歐盟提出的條件。

然而,歐盟暫停援助巴勒斯坦的政策,顯然並未達到嚇阻巴勒斯坦新政府的目的。哈瑪斯政權的一名發言人在歐盟決定暫停援助後就表示:「哈瑪斯將不會接受這種威迫利誘,因為它是經由民主選出的」。

而由哈瑪斯領導的巴勒斯坦政府公開表示支持四月十七日的特拉維夫炸彈攻擊事件,已說明歐盟對哈瑪斯暫停援助的政策,根本沒有任何效力。

雖然,對這一事件的發生,擔任歐盟輪值主席的奧地利政府與歐盟共同外交暨安全政策最高代表索拉納已表達強烈譴責的立場,並呼籲「巴勒斯坦自治政府充份信守包括放棄暴力在內等國際社會要求的原則,俾以在走向永久和平上有所進展」,但哈瑪斯政府仍宣稱,攻擊事件是自衛行為。

而伊朗與卡達等阿拉伯國家已應允提供巴勒斯坦新政府一億美元紓困的事實,顯然也已降低哈瑪斯政權對歐盟提供財政援助的依賴。

在此情況下,歐盟目前對巴勒斯坦新政府採取的政策,是否仍能有效勸阻哈瑪斯放棄暴力,以及未來是否能對解決以、巴間的衝突產生重大影響,實在令人懷疑。

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