【大紀元6月8日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦八日專電)賴比瑞亞總統瑟利夫昨天簽署「海事勞工公約」，成為公約的第一個締約國；另一方面，台灣面對無法加入公約的困難，應積極策定因應對策。
國際勞工組織 (ILO)在二月分的第九十四屆大會中，通過被譽為「海員權利法案」的海事勞工公約。台灣為世界第十大航運國，由於不能成為公約締約國，未來航運是否因此受到限制，已引起注意。
公約基本上適用於超過五百噸、從事國際或外國港口間航行的船隻。百分之三十的ILO會員國、其船隻超過三分之一全球總噸位通過公約，就正式生效。賴比瑞亞昨天在第九十五屆國際勞工會議正式簽署公約，啟動了公約生效的過程。
公約主要執行條款內容為，公約締約國須對該國船隻發出「證書 (CERTIFICATE)」及「申報書(DECLARATION)」，證明船隻符合公約的規範，但非公約國則無權發出證書及申報書。
ILO標準處處長亨利曾明確表示，根據聯合國規定，ILO只承認「中華人民共和國」，台灣不能成為公約締約國。因此，未來懸掛中華民國國旗的船隻在進入締約國的港口後，將因沒有證書及申報書，須接受港口當局的檢查，造成很大的不便，甚至可能影響航運作業與成本。停靠非締約國家的港口則不受此限制。
根據聯合國統計，台灣擁有五百三十一艘商船，總噸位兩千三百三十萬噸，為世界第十大航運國。五百三十一艘中，有四百一十九艘懸掛外國旗，以巴拿馬的兩百八十九艘最多，其次是賴比瑞亞的五十四艘，懸掛中華民國國旗的只有一百一十二艘。
這一百一十二艘懸掛中華民國國旗的台灣商船可能受到立即影響。而懸掛外國旗船隻的情況，則將視登記國是否成為公約締約國；換言之，也是處於被動地位。
據指出，因應海事勞工公約主要是交通部職掌。國際航運專家預估公約可望在五年內正式生效，因此，台灣必須在有限的時間內研擬出解決方案。
專家指出，台灣雖不能成為海事勞工公約締約國，但如能採取務實作法，有效整合政府、航運界及海員的力量，仍有透過多邊及雙邊途徑，突破限制的空間。
如多邊特別安排存在困難，台灣可與相關國家達成雙邊協議，促使對方承認台灣的證書與申報書，這種作法被接受的可能性應該相當高。
海事勞工公約首要目標在提升全球一百二十萬名海員的權利，其中包括就業條件、工作與休息時數、設施、娛樂設備、食物、健康保護、醫療照顧、福利及社會安全保護等。
