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陽光法案會期?朝野氣氛與改革誠意是關鍵

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【大紀元9月30日報導】(中央社記者李明宗台北三十日電)立法院甫開議,行政院與朝野黨團不約而同將建立清廉政治制度的諸多陽光法案,列為優先立法或修法項目,從公職人員財產申報、遊說到政治獻金,都有可能獲得改革機會,但成果如何,朝野互動氣氛與各政黨改革誠意將是關鍵。

立法院長王金平開議前曾分別拜會中國國民黨主席馬英九與民主進步黨主席游錫堃,王金平研判,朝野這會期都有拼陽光法案的共識,除廉政局組織法草案與政黨不當取得財產處理條例草案,其餘陽光法案都可能有立法或修法機會。

以公職人員財產申報法為例,朝野已有四版本修正草案,取得較多共識的部分為擴大財產申報對象範圍,納入公營事業正、副首長及官股支持事業正副首長,這會期可望修正通過。

「財產動態申報」部分,民進黨團版修法草案要求對國家政策負直接責任的公職人員、配偶及未成年子女財產強制信託,國民黨團版則修正財產動態申報範圍到動產、投資與存款,只要存款達新台幣八十萬元以上,應於七日內申報,仍有待凝聚朝野共識。

此外,先進民主國家行之有年的遊說(lobby)制度,立法院這會期也有可能迎頭趕上,尤其國民黨團、民進黨團與台灣團結聯盟黨團遊說法草案版本差異不大,若能解決適用對象歧見,完成立法,台灣將有專業遊說機構或遊說者,各方利益與壓力團體遊說資料也會定期公布,更有利於各方監督。

不過,在朝野對抗的氣氛下,各政黨又有各自考量,陽光系列法案能否順利立法或修法,仍待觀察。

以極具爭議的國民黨黨產為例,雖然國民黨團提出的政黨法草案規範「政黨不得經營或投資營利事業,本法施行前,政黨經營或投資營利事業者,應於本法施行後兩年內將其出資轉讓或信託」,但與民進黨要求的「還產於民」,顯然有很大差距,增加不少立法變數。

再以政治獻金法為例,雖然朝野有共識加重違法收受或捐輸政治獻金者的罰則,但國民黨版修法草案卻準備「適度增加政黨及擬參選人接受獻金的程度」,此舉也引來民進黨團總召集人柯建銘質疑,「國民黨根本是玩假的」,雙方修法歧見仍大。

立法院開議後,一如王金平預期,九月二十六日的立法院程委會,在泛藍多數優勢下,封殺民進黨團、行政院與台灣團結聯盟黨團提出的三版本黨產條例草案,而廉政局組織法草案與行政院廉政委員會組織法草案,國民黨也以「行政組織疊床架屋」為由一併封殺。

建立更清廉的政治運作制度,雖然是台灣多數選民的期待,但如何藉由朝野「拼陽光」的契機,完成更多立法或修法工作,選民除了期待,勢必將以更嚴格的標準,檢視朝野政黨的改革決心。

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