【大紀元9月8日訊】〔自由時報記者廖千瑩、申慧媛、謝鳳秋／綜合報導〕教科書業者首次因聯合行為遭罰！4家國中小教科書主要出版業者康軒、南一、翰林及牛頓，從這學期聯合停止贈送學生作業簿和測驗卷，違反公平交易法規定，公平會委員會議昨決議重罰4業者1446萬元。
4家業者表達強烈不滿，指採購教科書停止送贈品是按公平會的約束辦理，「買教科書送贈品，送不送都要受罰？實在沒道理」，一定會提申覆及訴願。
公平會發言人周雅淑表示，4家業者自去年底就多次利用同業聚會機會討論，最後達成停止贈送學生作業簿、測驗卷協議，還訂下自律規範及繳交100萬元的擔保金，這種相互約束事業活動，並對市場產生限制競爭效果的做法，就是聯合行為。
周雅淑也說，從沒有不准業者送作業簿和測驗卷，公平法只規範贈品的金額不得超過商品的一半，以及不得贈送字典、雜誌、金錢。
國內國中小學生達300萬人，4家業者去年在國中小教科書市場占有率逾8成。
公平會依營業規模、有無「前科」，以及接受調查時的態度開罰，市占率約4成康軒罰653萬，逾2成的南一、翰林各罰423萬、228萬，約3% 牛頓罰142萬。
台中縣教師會總幹事林樵峰說，印製評量不必花太多錢，書商為了賺取更高利潤，聯手不送評量卷的做法很糟糕，根本吃定學生及老師。
教育部國教司說，作業簿與測驗卷不是教學必需用品，不在議價範圍內，即使是公平會開罰，教育部也不會改變現行議價方式，對業者是否送作業簿，教育部也不會進行任何規範。
教材亂象／看問題：治「本」 重整課綱建立題庫
記者黃以敬／特稿
教科書實施「一綱多本」開放民編，立意雖好，卻衍生各版本內容紛雜，及參考書等補充教材層出不窮、輪番喊漲的副作用，造成學生家長經濟負擔日增且爭議不斷。
開放民編之初，各版教科書價格紛雜昂貴，教育部被迫修法建立「聯合計價議價」採購制度，而且要求版本3年1修，確實使得教科書價格稍稍降低，結果，沒列入計價的參考書、測驗卷等補充教材，成為教科書降價的「補償品」，名目越來越多，不是價格輪番喊漲，就是乾脆不送了。
要解決每年必定上演的教材亂象，須回到一綱多本政策去作檢討；教育部正在研究的「恢復部編本」措施，應可發揮抑制民間教材價格浮濫的槓桿作用，的確是解決方案之一。
只是部編本不僅成本高，競爭力也有待觀察，未來是增加學生多買1個版本的負擔，或是會消滅民編本、回到「統編」教育單一化老路，也須審慎。
解決方案二，教育部應調整過於籠統的課程綱要，將目前3年1階段，改為分年或分學期，更細部統一規範各學科的章節進度，解決轉學換版本的麻煩，也可增加各版本替換性。
此外，坊間測驗卷氾濫，教育部應考慮號召全國教師建立教學評量「題庫」，透過改題便利性，提高教師自行出題的意願，減少學生須購買測驗卷的經濟壓力。
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