过去20多年中国经济的发展是伴随着政府经济规制的放松同步进行的。在没有加入世贸组织以前，中国经济发展的内在要求是改革政府规制的主要动力。加入世贸组织以后，政府规制改革将同时面临既要适应国内经济发展要求又要符合国际贸易规则要求的双重压力。目前中国政府的行政体制依然是典型的规制型行政体制。现行法律法规和政策在处理政府与企业和社会的关系方面仍然在鼓励政府从事大量的事前审批和控制活动。
新世纪政府规制改革的推进在总体上应当继续朝着放松规制的方向发展。经济规制改革的重点是要撤销和废除现行大量的审批项目和环节。社会规制改革则要在坚持必要的最小限度原则的基础上创造宽松的社会规制环境。政府规制改革要逐步实现规制方法的合理化，规制内容的简明化，规制过程的公开化，规制手续的迅速化，从而最终实现与国际规制的基本准则保持一致。
政府规制政策改革的推进要侧重于从以下几方面进行。一是进入规制的改革。在这一方面，要根据世贸组织规则的要求对现行各种进入规制进行放松，调整，撤消和废除。特别要努力排除那些阻碍国外企业和产品进入我国市场的限制。要对涉及进入领域的供需规制，设备规制和费用规制等进行全面检讨和调整。二是许认可等制度的改革。要取消大量不必要的许可认可项目和环节，由采用许认可制度向采用申请申报制度转变。对于必要的许认可项目，要实现审查标准的明确化，具体化和数值化，尽量减少行政机关的自由裁量权限。申请申报制度要坚持尊重企业的自主性原则，逐渐将事前申请申报制改为事后申请申报制。对于许认可项目和事前申请申报的批准和处理要坚持尽可能减少行政相对人负担的原则。批准和处理的时间要尽可能缩短。申请手续逐渐向简明化，电子化，无纸化和网络化发展。三是资格制度的改革。对于涉及资格条件和业务范围等方面的资格制度要从有利于保障行政相对人自主性的立场出发进行调整。要逐步放宽资格认证方面不必要的限制。四是标准检查制度的改革。在涉及行业及生产标准和规格等方面，要尽可能减少政府的直接规制，尽量采用民间自主检查制度。要逐渐鼓励行业协会和公益法人等积极建立自主确认，自主保安和自主检查制度。同时，要积极采用国际上通用的数据标准和规范，利用相互承认制度，努力实现各种标准和规格能与国际规范的要求相一致。五是新设规制的审查。对于新设规制必须采取严格的审查程序和审查标准。新设规制实施一段时间后，要重新审查其继续存在的必要性。新设规制要附加规制的成本效益分析报告，并符合听证程序和其他决策程序及审查程序的要求。
上述几方面规制改革都要坚持规制决策的科学化和民主化原则。规制决策程序应当有利于广泛汲取被规制者和其他利害关系人及公众的意见。规制决策程序还应加强规制者的行政说明责任。政府规制应当纳入司法审查的范围，允许公民，企业和利益团体等对政府规制向法院提出诉讼。除司法监督外，还应当积极建立关于规制与市场开放问题的投诉处理体制，设立专门的督察专员制度。政府有义务就规制改革问题向公众分布信息，报告规制改革的效果及其对经济社会生活造成的影响。中央政府应当制定和公布规制改革白皮书，以便有计划有步骤地进行规制政策的调整。规制改革计划应当在竞争政策，房地产政策，信息通讯政策，商品流通政策，交通运输政策，外贸进出口政策，基础设施政策，金融证券保险政策，能源政策，环境政策，雇佣劳动政策，教育政策，医疗，社会福利保障政策等政策领域有明确的量化改革要求。
为迎接加入世贸组织的挑战和保持社会经济的可持续性发展，建议中央政府建立具有高度权威性和独立性的规制改革委员会，统一推进规制改革计划。规制改革是政府的一项长期性工作，每届政府都会面临新的规制改革任务。规制改革本身是一项专门性和持续性很强的工作，需要有专门机构来从事这项工作。该机构应当主要负责审议有关规制政策调整方向和规制制度改革的事项；审议有关新设规制或强化规制的审查事项；审议有关规制的登记和公布事项；审议有关规制改革意见的收集和处理事项以及对行政机关规制改善情况的检查和评估事项。规制改革委员会的权威性在于，未经该委员会的审查，国务院各部委不得新设规制或强化规制。需要新设或强化规制时，有关部委负责人必须提交规制影响分析报告。报告须说明新设或强化规制的必要性及实现其规制目的的可能性；被规制者要负担的成本和收益比较分析；有否限制竞争的因素；所需机构人员及预算的支出等。委员会认为有必要时，可以不同意新设或强化规制。
规制改革应当作为转变政府职能的头等任务来抓。伴随政府机构改革的进行和加入世贸组织以后，规制改革的重要性应当引起有关方面的高度重视。
－－转自问题与主义网页
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