【大纪元10月22日讯】（大纪元记者杨晓慧马来西亚吉隆坡报导）马来西亚首相兼财长纳吉于上周五（15日）提呈了2011年马来西亚财政预算案，也是马来西亚史上最高开支的预算案。由本周开始，马来西亚国会也将持续针对有关财政预算案进行辩论。
配合2011年财政预算案于10月15日提呈国会，吉隆坡暨雪兰莪中华大会堂青年团（隆雪华青）特别在18日举办“2011马来西亚财政预算案——政府如何花我们的血汗钱？”经济论坛。这项论坛邀请了八打灵北区国会议员潘检伟以及隆雪华青署理团长杨振达作为主讲嘉宾，与民众一起探讨政府如何规划使用人民的纳税钱。
马来西亚史上最高的预算案
主持人谢光亮首先向大家介绍道，以“转型迈向先进高收入国”为主题的2011年财政预算案，将由四大主要策略引领马国迈向先进高收入国。这四项主要策略分别是加强私人投资、加强人力资源发展、提升生活素质、和加强公共领域的能力。
2011预算案也是史上最高的预算案。预算总开支达到了2120亿令吉，其中行政开销占了76%（1628亿）、发展开支占了24%（492亿），比起2010年的拨款增加了2.8%。预算案重点项目包括将在吉隆坡莫迪卡体育馆兴建总值50亿，全国最高层的摩天楼、用十年的时间总值400亿的吉隆坡捷运系统工程、在五年内不会调整过路费。
其他还包括收入3000令吉以下者可获得100%的贷款以购买22万以下的房子，调高所有领域的服务税，从5%到6%，废除300多种奢侈品的入口税等。
由于开支创下史上最高，所以一些舆论认为政府动用了公积金和国民投资等等资金。
此外，由于2011年的财政预算案充斥着浓厚的大选味道，坊间也猜测马来西亚大选有可能会落在明年。
马来西亚隆雪华青举办经济论坛，与民众一起探讨政府如何规划使用人民的纳税钱。受邀主讲嘉宾包括八打灵北区国会议员潘检伟（左一）以及隆雪华青署理团长杨振达（右一）。中间为主持人谢光亮。（摄影：杨晓慧 / 大纪元）
2011年预算案 看纳吉如何推动多项计划
今年的预算案是首相纳吉的第二个预算案，在他还没有公布这财政预算案之前，其实市场上是有相当多的传测，这个预算案到底是亲民还是亲投资者？
本身从事商贸分析的杨振达表示，马来西亚在纳吉的领导之下大家听了很多计划，包括从去年四月自纳吉上任以来所提倡的“一个马来西亚”概念；今年年初的“政府转型计划” （Government Transformation Program），锁定六个国内关键领域，从这关些键领域带动整个国家发展；三月继续有“新经济模式” （New Economic Model）如何使马来西亚从一个中等收入国家转型为高等收入国家；今年六月公布了“第十大马计划”，主要是针对未来五年马来西亚经济、资源的发展方向；刚刚九月又公布了“新经济模式”的第二部分——“经济转型计划”（Economic Transformation Plan）。
这些计划要如何进行呢？在很大程度上就要看我们的财政预算案，因为一个国家的预算案基本上就是如何把国家资源分配出去，让它能够在有利的条件之下发展。
行政开销比重大 占预算案四分之三
简单来说，整个2011年财政预算案分为1628亿是放在行政开销，492亿才放在发展开销。它其实有相当大的比重，即整整四分之三都放在行政开销里面，而只有区区的四分之一放在发展开销。
杨振达指出，其实2011年的预算案跟去年2010年财政预算案整体的分配其实是大同小异，只是预算案的开支还要再增加一点，就是2.8%。他认为，纳吉的预算案所包含的大型项目其实是跟前任首相马哈迪的时代是相当接近的。
马来西亚——公务员体系庞大国
杨振达从2010至2011的经济报告书中向大家分析了今年的政府财政开销，国家是如何用我们的钱？
马来西亚是个拥相当庞大公务员体系的国家，因为一个有2700万人口的国家，公务员就大概有120万人。相比人口与我们差不多的国家——台湾，公务员大概只有53万，它简直比我们的一半还要少。因此，政府的整个行政开销中的30%左右是发给公务员的薪水；大概16%用于补贴措施；用品和服务开销占15%左右；10%左右用于债息的费用（马来西亚连续15年的财政预算案都处于赤字开销）；其他开销包括用于法定机构的公款等等。
另一方面，占整个预算案25%的发展开销主要是在这几个领域，其中包括经济服务领域（包括发展道路、桥梁、铁路、机场、港口等等）、社会服务领域（主要用于教育和培训），以及保安领域的开销。
要达到高收入国 6%经济成长刚刚好及格
杨振达也指出，根据公布的2010至2011的财政赤字其实是达到5.6%，而经济成长是6%。在纳吉的盘算底下，其实6%算是刚刚好及格。因为如果根据纳吉的算法，从2010年到2020年要达到高收入国，就是从我们现有的收入7000美元到15000美元，每年的经济成长必须达到6%。因此要达到高收入国，他的整个算法可说是还在轨道上。
预算案到底高在哪里
2011年预算案的总开销达2120亿，是马来西亚史上最高开支的一个预算案。预算案向大家分析预算案到底高在哪里？
“根据公布的项目，我们会有430亿用于发展捷运系统、50亿用于起100层高的“独立遗产”摩天楼（Warisan Merdeka Tower）、260亿用于兴建吉隆坡国际金融区（Kuala Lumpur International Financial District）。”由于之前在沙巴州纳闽岛的金融中心项目成效不理想，因此杨振达担心吉隆坡国际金融区的成效把握会有多少？
预算案四大策略是对的
这个预算案有四大策略引领马国迈向先进高收入国，主要是带动私人界发展、强化人力资源发展、提升生活素质、加强公共服务传递。他认为这个策略和方向是对的。因为马来西亚要达到经济转型的话，我们就必须从这样的策略开始。
杨振达：预算案讨好选民，不讨好投资者
杨振达在总结时表示，从整体的预算案来看，是没有触及到整个投资者所要看到一个结构性的改革，包括能源部分。它大概是依赖基础的建设。反而整份预算案其实比较像是讨好选民，而不是讨好投资者。
他指出，投资者不管是国内投资者或者是国外投资者，大概都觉得没有什么惊喜，一些领域甚至是有些失望。预算案并没有像先前所讲的，在新经济架构下，政府会做一些结构性调整，让经商的人能够有个更好的一个环境来带动整个国家的一个发展。
“没有！到今天我们看到的还用回十多年前那一套，就是用建筑、股带动经济成长。”
评估财政预算案重点：有没有改造？转型？ 会不会带动经济？
国会议员潘检伟让在座的还没有评估2011年财政预算案之前，大家必须了解一下整体上的一个环境，整体的方向。他指出，自从去年12月开始，政府就不停的宣布很多新的蓝图计划，例如“政府转型计划”、增加透明度、减低贪污、六个国内关键领域、减低治安问题等等。很快的在三月尾政府又再次宣布一个“新经济模式”。在六月又有一个 新的报告“第十大马计划”。
“在这种环境内，一直在讲一直重复的是什么？改造！转型！我们要评估第53财政预算案的时候，最大一点，有没有改造？有没有转型？会不会带动我们的经济？或者这些东西跟以前一模一样？”
地方性策略是行不通
针对政府提倡的大项目——260亿的吉隆坡国际金融区，潘检伟提出了一些问题，“我们建了金融区后是要吸引哪些银行？但是那些银行为什么要来？第二点，现在高科技的这种通讯方式，地点对银行来讲也不是很重要的。这个主意我觉得是跟老马（马国第四任首相——马哈迪）的多媒体的超级走廊有一点一样。找一片地，然后发展那一片地区。”
他认为这种地方性策略是行不通的。他说“不像以前的制造业，你个工厂要跟我的工厂越靠近越好。这是以前的概念。我们已经 是IT世界了，就是上网做工了，不需要去某个地方做工了。”
对于国际公司为什么要来马来西亚金融区的问题，潘检伟指出，纳吉在最主要的问题里没有碰到，他只是讲我要建这个地方，而没有提到我们要用什么政策来吸引这些公司。
潘检伟认为，我们建了一个那么大的地方，如果没有很好的政策是吸引不到那些公司来到马来西亚的。他说，“这些国际公司每天的交易几十亿，几兆的为什么要来到马来西亚？我要给这些公司什么理由？在1993年的时候，马来西亚的股市是非来不可，每个国际公司都要来，全亚洲我们排第三。日本第一，香港第二。今天我们的股市排第十三。”
预算案一定要给投资者信心
潘检伟强调，要恢复下滑的投资，在预算案里一定要给投资者信心，这个政府要改变。他感到失望的是我们看到一些大项目都是由政府公司负责或控制资金，没有公开招标，没有吸引私营界来参与。没有公开给外国商家进来投资。
没明确政策如何达到目标
对于政府计划在吉隆坡中心建一百楼的大厦，潘检伟反问是否有足够的需求？他说“据我所知于1997年建竣的国油双峰塔（Petronas Twin Towers）今天应该是还没有满。其实在市场上的商业建筑还有很多空间。”
另一方面，关于400亿的地铁项目，潘检伟提出一系列问题：“到底这些钱要怎样来？私人界要投资多少？政府要投资多少？这些全部都还没有决定的。也不知道到低行得通还是行不通？”
潘检伟表示担忧的是，政府在纸上计划很好，但其中的路线如何走还不是很清楚，这是一个很危险的一种情况。原因在于要做这些项目需要借很多钱，如果有其中一个项目搞错的话，整个金融系统会被干扰。
潘检伟在总结时指出，“我对这个预算案最失望的地方就是，没有看到政府对一些政策作出一种很明确的肯定，比如公开招标。也没有给我们看到他们要如何达到这些目标。”
要推动国家经济 应该增加发展销
他也指出，马国政府预算明年的开销总数是最大的一次。在增加开支的时候，看到这么多发展项目要进行，我们希望看到的是那些钱应该放在发展的那部分。但是这次不是如此，增加最高的那部分是经营开支，从今年的1383亿增加到明年的1628亿，增加了240亿。
潘检伟认为，国家真正要推动经济的话，政府必须把钱花在投资或者发展方面。潘检伟希望看到政府能把经营开支降低，因为这些东西的经济带动能力是很低的。
他说：“我们要知道，我们要达到2020的目标，我们必须要有私营界的投资增加每一年12.8%。要增加这么多的话我们必须要有投资。”
希望政府能够控制开销
最后，潘检伟也希望看到政府能够控制他们的开销。他透露，自从2000年政府在十年以来，没有一次政府的开销是比我们的预算案来的低。这不是超越一点点，而是至少超越5%，大部分超越8~10%。
他说：“我们国会浪费了很多口水辩论预算案。这个不是一天的辩论，而是整一个半月，应该到十一月尾才通过国会。过后如果这个预算案说你只可以开1628亿令吉的经营开支，但到时不理，我要花多少就花多少。这样的话我们辩论也没有意思。这样的话我们也不能控制我们的开销，赤字。”
“去年一样，我们的预算案，政府讲没有钱，我们要提高税，什么税都丢给你，这个信用卡税也好、产业地税也好、消费税，然后补贴全部要减、包括糖、油价、天然气、面粉、电、不然的话我们会破产。但是上年批准的经营开支1383亿，我收到经济报告，估计政府真正开支达1520亿，超越了十多巴仙。你跟人民讲我们要缩紧腰带，但在背后却拚命的花钱，没有跟着计划跑。幸好今年的收入比他们估计得来的高，所以盖得了增加的开支，让我们的赤字保留着5.6%。要不然我们的赤字又一样的过了6~7%。”
