【大纪元2010年12月08日讯】(大纪元记者江禹婵台北报导) 二代健保三读闯关失败，预计10日将于院会处理，卫生署长杨志良难掩失望，不过他还是针对争议部分再度解释，对于“虚拟所得”，是最低投保概念，统计国内有44%家庭无申报所得税，如果他们不缴最低保费，这些负担会由受薪阶级民众来扛。
杨志良8日表示，二代健保复杂，本来就难让人理解，卫生署要说清楚也不容易，一代健保经历15年，相信大多数人也不太清楚，所以用不同角度看，就会有不同的看法。卫生署会再努力，根据立法院要求，重新审议有争议的部分。
闯关失利 费基是关键
继7日闯关失利后，10日二代健保将再战立院。先前失败主要关键，包括费基、费率与政府负担比率不公，卫生署强调，二代健保实施后有6成民众保费负担会降，但整体投入健保金额却大幅扩大，会导致另外近4成民众保费支出大幅增加。
另外，国、民两党立委选举考量也是原因之一。不过杨志良谈到，因为民意代表不支持，也有选票考量，要三读过关难度很高，在会期还没有结束，都会持续努力不放弃，坚持到最后一刻。
针对外界抨击国民年金纳入保费，也是家庭主妇、失业劳工按国民年金所得推定17,280元计算保费；杨志良以家庭主妇为例，试算后显示二代健保上路，保费反而是降低。
杨志良当场试算，假设先生月薪5万元，太太没有工作的话，照今天的制度就要用5万块钱去算他的保费，那就是5万块乘以5.17%，他自己负担30%，所以算出来就是要785元，但是用设算，就是467块，反而降低了。
保费无法服众 因税制不公
另外，二代健保改革出发点，是有钱人多付一点，所以采“家户总所得”计算保费，并以所得税资料为计费标准，但无法囊括所有民众，主要原因在于现行所得税制不尽公平，无法掌握地下经济、资本利得等，健保在这不公平的制度上计算保费，当然无法服众。
其次，政府、雇主与民众自行负担的保费费率未能入法，未来行政机关在收费机制上，可能出现弹性太大情形，就如同开出一张空白支票给行政机关一样，让人心存疑虑。
