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台5都改制 千亿补助兵家必争

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【大纪元7月21日报导】(中央社记者林沂锋台北 21 日电)5 都选举话题正夯,但配合 5 都改制的财划法修法迟未过关,地方首长主张,就算法没过,这 982 亿元还是要分,近千亿元大饼将是 5 都改制的另一个焦点。

财政收支划分法及公共债务法配合 5 都选举修正,但修法过程争议不断。财政部资料显示,修正财政收支划分法后,中央政府将释出新台币 982 亿元给地方,初估未来 5 都中,台北市、高雄市、新北市、台中市、台南市将比现在分别多得新台币 21 亿、107 亿、221 亿、36 亿、以及 42 亿元补助,其中新北市获补助最多。

由于补助款项不一,地方政府都传出意见。台中方面就传出,台中县市净增加36亿元,台南县市增加42亿元,但大台中人口、土地都超过大台南,反而在5都敬陪末座,让地方很不满意。台中市长胡志强一度有意北上找财政部长李述德沟通。

台中市财政处长林显倾也认为,升格后北高两市若维持原来的统筹分配税款额度,台中市没意见,但台中市不能差太多。他质疑升格为直辖市,权利没有增加,支出与义务却增加很多。

立法院预定在 8 月中召开临时会,处理两岸经济协议及相关法案,目前并未将财划法与公债法列入议程,不论未列入的原因为何,在地方对修法仍有意见下,即使 5 都选举强强滚,财划法尚未排入立法院临时会处理并不意外。

不过,地方政府争取补助之势并未稍歇,财政部今天邀集地方财政首长敲定5都改制后的统筹分配税款比例,将由过去的43%(直辖市)、39%(县市)及12%(乡镇),分别改为61%、24%、9%。

对于过去一向抢破头的统筹分配税款,地方财政首长这次都冷漠以对。台北县财政局长江美桃就说,财政收支划分法没有修改,“饼没有做大”,光调整分配比例没有办法满足大家。她直指统筹分配税款要怎么分“大家都不在意”。

江美桃说,地方财政问题从民国91年延宕到现在,“大家吵个不停”,但是各县市财政缺口都在,延宕对各县市而言是不利的。她也直言,不管财划法有没有过,982 亿元下放地方只要透过预算补助制度就可以处理。

不过,财政部国库署长黄定方认为,地方政府财源包括统筹分配税款、一般补助款、计划型补助款及专案补助款4大部分,但是地方政府常常想用其中1部分解决所有财源问题,“当然不够嘛。”他说,财划法不能解决所有地方财政问题,地方政府不能从本位角度看问题,“所以吵就吵在这里”。

政大财金系教授殷乃平说,地方财政收支应该重新改革,包括地方政府的税收来源和财政支出都要重新规划,让地方政府能自给自足,落实地方自治。不过,他也认为,要落实地方自治,应严格监督地方政府。

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