刚毅:重视民生改善民生才是硬道理

刚毅

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【大纪元8月20日讯】悠悠人生,彰显民权,保障民生,天下太平。

据《新民晚报》2010年5月12日报导:【中华全国总工会集体合同部部长张建国日前接受采访时表示,当前劳动关系矛盾增多,也非常尖锐,预示着要尽快出台政策措施,确实提高劳动报酬在初次分配中的比重已经刻不容缓。

根据他列举的数据,我国居民劳动报酬占GDP的比重,在1983年达到56.5%的峰值后,就持续下降,2005年已经下降到36.7%,22年来下降了近20个百分点。而从1978年到2005年,与劳动报酬下降形成鲜明对比的,是资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。

全国总工会近期一项调查显示:23.4%的职工5年来从未加过工资;75.2%的职工认为当前社会收入的分配极不公平,61%的职工认为普通劳动者收入偏低偏少是最大的不公平。】这是体制内有良知的人公开承认了这一尖锐社会矛盾存在的部分原因。

网上搜索到并了解到:世界上大部分国家人民的总收入占GDP比重的60%至70%,是属于藏赋予民即“国穷民富”的正常现象。

日前在中国各大公共网站的论坛上都可以见到一篇标题醒目的文章《世界工资研究》,作者是独立学者刘植荣。他用翔实的数据和图表比较了全世界的工资水平和社会保障情况。

刘植荣得出的结论说:【中国的最低年收入不到世界平均水平的15%,全球排名159位,最低工资占国内生产总值GDP的比例同样为159位,甚至低于32个非洲国家。】

刘植荣说,他注意到一些官员到发达国家考察,回来只讲外国公务员工资如何之高、福利如何之好,只字不提当地百姓的工资是中国的40倍,普通百姓享受的福利要比公务员多得多。他说,中国官员忙着让自己的工资与国际接轨,却把百姓的工资远远甩在了后面。

刘植荣在接受记者采访时表示:【“我们追求的不要求是均贫富,而是要求公正,多劳多得,少劳少得,这是公正的。现在出现什么问题呢,中国大陆很多劳动者,辛勤地劳动,特别是一些农民工劳动者,他们付出的劳动是非常巨大的,但是他们所得到的财富是非常微小的,而且这些数据都是官方的,我引用的也都是官方公布的数据。如果从私下的感觉,恐怕分析结果会更差。中国居民对财富分配的满意度会更差。”】

刘植荣曾任世界银行和非洲银行投资项目协调员,发表关于教育、房价、物业税、工资制度、司法公正、语言文化等研究文章,引起不少媒体和读者的关注。

根据刘植荣的研究发现:【中国平均工资是人均GDP的25%,世界平均为58%;发达国家甚至达到近70%。中国最低工资是平均工资的21%,世界平均为50%;中国公务员工资是最低工资的8至12倍,世界平均是2倍;中国国企高管的工资是最低工资的98倍,世界平均为5倍;中国行业工资差高(同行业内最低与最高比较)达3000%,世界平均则是70%。他认为,中国工资存在的主要问题是没有健全的工资制度,特别是国家公务员工资,每次都没有经过人民的同意便悄悄涨薪。】

对此现象,著名经济学家茅于轼告诉本台记者:【“工资不是自己来定的。《公司法》是有规定的,政府雇员的工资都不应当是自己定的,而是要通过人民代表即议员来定,国外都是这种情况。在中国很特别,工资都是官员或者企业家一手制定,普通老百姓不能参与意见,所谓的人大代表有70%以上是政府各级官员,他们是中国失控工资制度的绝对受益者。对政府官员的工资,还有国有企业高管的工资都有很大的质疑,大家都看到了这确实是一个很大的问题,政府官员工资和国企高管工资和国外比起来高出不少,都远超过国外同类工资。”

“尽管中国工资平均水平如此之低,但是普通老百姓承担的税负并不低。中国财政收入税收在20年里增长了30多倍,年均增长率19.5%,远远高于GDP的增速。

虽然如此,政府并没有将这些财政收入妥善运用于国民相关的教育以及医疗事务上,据中新网报导,中国教育支出占GDP比例为近3%,只有国际平均水平的一半都不到;医疗卫生支出只有将近 4%,美国、德国、英国、法国的医疗卫生支出全都高于15%。世界卫生组织的报告显示,中国的医疗公平性排名为全球倒数第四。”】

近日,在网上搜索到中国经营的不少报刊上面都曾经登了一篇名为“国富民穷,中国政府收入知多少”的评论文章,该文章作者邓聿文直接指出:【与西方财政收入“取之于民用之于民”相比,中国近十数年来,政府收入用于公共服务的比重虽有提高,但相当大一部分还是被政府和官员自身消耗掉和浪费掉了。财富过快地向政府和极少数富翁集中,形成了一个“国富民穷”的社会,这不仅有违分配正义,也与社会发展的目标相悖。】

尽管有些学术界的人士(已经完全被利益化收买腐蚀了),包括中国财政部财科所所长贾康对“国富民穷”的说法感到“过于苛刻”,并认为中国在走向富强的过程中,百姓生活水平已有明显提高,成绩有目共睹。但邓聿文的文章还是得到了绝大多数中国读者的支持和认可,被普遍认为他的文章头脑清醒、明白事理,敢说真话实话。

官方一些反对者的理由是,仅以中国的财政收入来说,其占GDP的比重相比其他国家而言不是很高;另外,作为最大的发展中国家,中国人口众多,基础仍然薄弱,解决社会保障体系不完善、基本公共服务供给不足、城乡差距和居民收入差距过大等诸多难题,都需要政府的大笔开支,现在还很难马上实现解决这些问题。

针对以上问题,作者邓聿文在评论文章中提出了自己的见解:

【其一,其他国家特别是发达国家的政府财政收入或许比中国要多,然而,人家基本是“取之于民用之于民”,财政都用在正道上了。反观中国,这些年来财政收入用于公共服务的比重虽有提高,但有相当大一部分还是被政府和官员自身消耗掉和浪费掉了。其二,更重要的是,发达国家没有像中国这样大规模的非税收入。如果把其他非税收入算进来来中国政府的收入占GDP的比重就远不止现在的水平了,或许应该翻倍。】

文章指出如何计算中国政府的收入问题:【按一般的说法,中国政府的收入至少包括这样几部分:一是税收;二是土地收入;三是社保收入;四是彩票收入;五是国有企业上 交的红利;六是政府的收费和罚款。财政收入仅仅是指税收以及纳入政府预算内管理的土地收入和国企红利等,如果后两者没纳入预算内管理,也不算财政收入。】

邓聿文依此计算出2007年中国政府的实际收入是多少 :

【按直接法计算出的2007年中国政府的收入为10.16万亿元,包括税收收入47002亿元、预算内非税收入5691亿元、土地出让收入12763.5亿 元、社保基金收入9656亿元、彩票公益金332.5亿元、预算外资金收入12331亿元、其他收入13824亿元。按间接法计算的中国政府的收入是 10.28万亿元,按支出法则是10.86万亿元,三者相差都不大。根据计算结果,即使不考虑债务等收入,2007年中国政府收入也超过了10万亿 元,比财政部公布的5.1万亿元的财政收入要整整高出一倍。】

据国土资源部的统计,由于土地是国有的,2006年全国土地出让金收入达到7600亿元,2007年猛增到近13000亿元,2008年虽受金融危机影响,仍维持在9600亿元水平。2009年第一季度土地交易虽然清淡,但随着二季度房价的强力反弹及其疯狂上涨,最近各地也频频出现了财大气粗的大型国企争夺地皮的“地王”,想来今后各级政府的土地出让金的收入达到一万多亿元至两万亿元应该不成问题。再以政府的各种收费和罚款来说,根据经济学家周天勇提供的数字,近年来这些收费每年也达到上万亿元规模。因此,周天勇基本上可以肯定地说:

【最近10年来政府的财政收入和非财政收入的比重大概为1︰1】。由此可见,政府至少向公众隐瞒了一半的财政收入。那么被隐瞒的财富到哪里去了呢?不言而喻,当然被政府和极少数富翁占有了。

政府和极少数富翁占有了过多的社会财富,而广大民众占有的财富就少得可怜了。

邓聿文评论文章继续指出:【在过去10年,中国劳动报酬占GDP 的比重下降了13个百分点左右,工资占GDP比重下降了5个百分点左右。其中,居民的财产收入自1996年以来在绝对额上出现了停滞。假设这两个指标都维持在10年前的水平(不下降的话),以2007年25.4万亿的GDP测算,13%折合为3万亿元左右,5%折合为1.2万亿元。这意味着劳动者应该能多拿到的3万亿元收入或1.2万亿元工资,对扩大国内消费将会产生何等巨大的促进作用,或许就根本不会有今天的内需不足问题。】

邓聿文表示, 不反对政府在国民收入和社会财富的分配中多拿一点,但必须有一套严密的财经纪律来约束。而要解决中国政府、企业和个人的分配不公问题,必须尽快推进经济结构和政治制度、社会制度的结构性改革,尤其要尽快推动政治体制的改革,完善基本公共服务体制建设,以良好健全的民主与法治的保障机制保证政府福利分配能够尽可能多地用于民生,改善民生。

据网上资料透露:【中国老百姓缴的税率(上缴金与收入金之比)仅次于福利待遇极高的法国,据世界第二,而老百姓享受的福利才占税收的8%。

政府财政总收入中的教育、卫生、社保等公共开支的比例,美国人42%,英国49%,加拿大最好,是52%,中国是8%。

日韩、欧洲、北美政府的行政运行成本占政府支出的1%-2%,我国是46%。也就是说:他们国家的官员消耗掉税收的1%-2%,中国官员要消耗掉税收的46%。我们官员比别人多消耗掉20-40倍。

发达国家普通老百姓消耗掉的教育、卫生、社保等的福利占税收比例的是:美国人42%,英国49%,加拿大最好,是52%。我们中国老百姓消耗掉的是8%,我们中国老百姓享受的税收比例只有别人国家的1/6-1/7。】

美国政府的官僚们在行政方面的操作费用只花掉税收的1-2%,而给老百姓提供的福利占税收比例的40-50%。而中国政府的官僚花掉税收的40-50%,是美国的20-40 倍。而给老百姓提供的福利占税收比例的8%,是美国的1/5-1/6。

另外从网上搜索到以下数据:【全国官员公款吃喝3700亿元/年,中国的教育经费1000多亿/年。正好是公款吃喝的一个小头。官员公车消费3986亿元/年。官员公款出境旅游2400亿元/年。官员和富翁们公款赌博造成资金外流2000亿元/年。仅这些就合计12086亿元/年,相当于每年全国医疗费用的两倍。(在医疗费用的公费部分中,80%的公费医疗还是被八百万国家干部们享受了)。

中国无论人均GDP还是总值都远低于日本,仅是公款吃喝数据就为日本的公款消费1000多倍。

中国的教育投资比例不及非洲的乌干达,失、辍学儿童人数占世界第一。而韩国首都汉城政府所有官员用的公车才14辆。

日韩、欧洲、北美政府的行政运行成本占政府支出的1%-2%,我国是46%。还有我国官方自己公布的贪污腐败数额是一年25000亿。】

这就是“取之于民用之于民”的社会主义税收。

官办官控市场经济导致了中国是世界上超级贫富悬殊的国家之一,成为世界上贫富差距最显着的国家之一。中国的外汇收入也根本没有用之于民,虽然依靠中国数亿劳动者几十年的辛苦工作而大量出口外贸商品,带来的外汇收入高达两万多亿美元,比美国和欧洲几个发达国家的外汇总和还要多,但是我国却把一万亿美元放在了美国买国债,这世界上竟然还有穷人借钱给富人用的奇怪之事。权贵资本主义导致了我国劳动者所得收入只占GDP的30%左右,比印度都还要低得多,只有印度和美国等国占GDP比例的1/2左右。

又据网上介绍,中国的绝大部分(约占人口的60-80%)的老百姓生活水平还没有印度高,印度的劳动力成本收入比中国要高两倍。过度的压榨,每年GDP的快速增长对于中国大多数辛勤劳动的老百姓的利益增长,仅仅起到凤毛麟角的微弱作用。中国必须彻底进行政治变革!别无其它选择。

【中国城市人口中最穷的20%只有最富有的20%的人的收入(不含灰黑色收入)的4.5%,即约22倍左右,远远超过美国。若含灰黑色收入则远远不止这么多倍。】

据《新民晚报》曾经报导过:【中国2009年的奢侈品消费量已经超过日本,成为世界第二大奢侈品消费国,为全球奢侈品行业的总销售额作出近20%的贡献。据估计2012年中国将超越美国,成为世界第一大奢侈品消费市场。而同时是在人均国民生产总值只为美国的30-50分之一的情况下将成为世界第一大奢侈品消费市场。】(以上这段内容凭记忆写下),中国已经成为官员们和富翁们的享受天堂。

据2006年世界银行报告称:【中国有约24万人拥有约0.1亿个人资产(不包括房产,轿车,和已投资的部分,即仅仅指手中掌握的现钱),中国成财富最集中少数人国家,0.4%即约150万家庭占70%财富(这个数据只包括存款、股票等资产,没有把灰色收入计算在内)。】

据《远东经济评论》2007年第4期报导:【至2006年3月底,内地私人拥有财产(不包括在境外、外国的财产)超过5000万以上的有27310人,超过1亿元以上的有3220人。超过1亿元以上者,有2932人即超过90%是高干子女,他们拥有资产20450余亿元;也就是说:共产党3000名高干子弟拥有的资产达两万亿元人民币,平均每人6.7亿元。其中:广东省,1566人;浙江省,462人;上海市,225人;北京市, 195人;江苏省,172人;山东省,141人;福建省,92人;辽宁省,79人。5个最重要的工业领域——金融、外贸、地产、大型工程、安全业,85%~90%的核心职位掌握在高干子女的手中。】

原来我们说拉丁美洲贫富悬殊,是资本主义恶劣本性的写照。现在看来拉美财富的分配与中国相比较已是相当公平的了,中国的财富分配已经远远超出和彻底拉美化了了。据网上材料称:中国的超级贫富悬殊差别导致了60-80%的中国人生活跟非洲穷国的黑人差不多。

西方发达国家历经三、四百年的产业经济发展,贫富差距并不是很显着,例如美国总统的年收入也刚超过20万美元,国务卿的年收入还不到20万美元,但是白领中产阶层的年收入可以达到十万美元左右,蓝领工人的年收入也可达到3万至8万美元。而中国经历短短最近三十年的经济快速发展,而社会财富却以更快的惊人速度迅速地向绝少数人的手里集中,用“无比贪婪、疯狂敛财、贪得无厌、厚颜无耻”来形容这些无良暴富者的心态和作为一点也不过分。

《新民晚报》2010年6月9日登载《为何要实行收入分配改革》一文,但愿这不是为了安抚民心的作秀:【我国贫富差距过大是收入分配改革的重要起因。根据世界银行的报告,按照国际通用的、反映贫富差距的基尼系数来看,1960年代,我国基尼系数大约为0.17-0.18,1980年代为0.21-0.27,从2000年开始,我国基尼系数已越过0.4国际普遍公认的危险警戒线,并逐年上升,2007年达到0.48。(一般超过0.4的国家预示着国内社会矛盾尖锐,不同利益集团将可能产生冲突,将出现动荡不安的骚乱,这是国际公认的惯例。——笔者注)

最新版本的非官方数据是:2009年我国基尼系数超过0.49。

复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲教授表示,改革开放以来,我国经济增长的速度远高于公民收入的增长,而目前我国高、中、低收入人群都存在问题。“高收入人群财富过于集中,这显然是收入分配机制上出现不合理的因素导致的。”“中产阶层是目前社会负担最重的人群,尤其在税收负担上。” 彭希哲认为,收入分配改革方案中,应把扩容中产阶层作为一个重要目标,“他们是维持社会稳定的中坚力量。”

彭希哲继续认为:“城乡收入差距过大是目前严重的社会问题,低收入人群主要集中在乡村人口。他们中的很多人还在贫困线上挣扎。”

北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实指出,按照中国的扶贫标准,现在中国的绝对贫困人口有4000万人左右,但如果按照每天2美元的国际标准,中国至少有一亿多穷人。而在贫困线之上附近徘徊,极易于陷入贫困的人口又大约在两亿人左右。

李实认为,贫困的状况和变化与两个因素有关,一是收入增长,二是收入分配。增长收入如果不能公平地分配到各个人群中尤其是低收入人群中,就会导致一些人群贫困化。李实表示:“收入分配改革一定要拿出具体办法来解决相对贫困问题,这对于缩小收入差距意义重大。”】

但愿有这些良知理性的专家学者对“分配不公问题”的大声呼吁不会付之东流,但现在这确实还很难说,因为我们过去经历了许多许多事情:无数在报上或者文件上说得好听、实际上却根本不落实不解决的问题依然大量存在,而且变本加厉地变得更严重,譬如说“腐败频发问题”“人治特权问题”“刑不上大夫问题”“道德堕落制假造假泛滥问题”“治安恶化犯罪率不断上升问题”“教育卫生经费不足问题”“高房价问题”“征地拆迁违法问题”“维权上诉被大量压制问题”“农民工欠薪问题”“环境严重污染问题”等等的问题,这已经在中国司空见惯了,普通老百姓的权益被侵犯被损害得太多太多了。

不久前,中央领导人胡锦涛主席表示要“让中国人民过上有体面的生活。”温家宝总理表示要“让中国人民生活得有尊严”。不错,衣食住行都能够得到充分保障而无忧无虑地生活,才是“有体面的生活”,不仅物质生活有充分保障,而且精神生活也能够得到充分保障,民主、法治、人权、独立等基本权利都能够得到充分实现,才是“生活得有尊严”。看看当今中国许许多多的工人农民等弱势群体的生存状况,可以说,两位领导人的良好愿望与他们的现实生活基本上是无缘无份的(见本人文章《富士康连续自杀惨剧折射了什么现象和问题》)。而我国知识份子现在虽然物质生活衣食无忧者居多,但是他们普遍很难彰显自己的独立人格,很难在精神领域大展身手,谈何“有尊严的生活”(见本人文章《为什么中国最缺少的是杰出人才》)。

前中央领导人邓小平,在21年前的那场学生和市民的民主运动中,说出用“杀二十万人换二十年稳定”的镇压方针,导演了震惊中外的“六四大屠杀”,同时也扼杀了中国政治改革的萌芽。最近,中国网路论坛出现一系列批判邓小平思想的文章,认为“邓氏改革换汤不换药”,“誓与人民为敌”,引发了网民们的热烈反响。

“改革开放”是邓小平理论的重要组成部分,邓小平也因此被许多人视为“改革开放”的“总设计师”。其中,“让中国的一部分人先富起来”、“发展是硬道理”、“不管白猫黑猫,能抓住老鼠就是好猫”的“猫论”、“摸着石头过河”的“摸论”等都是邓氏理论的重要内容。

最近,中国作家顾晓军在中国国内自己的博客中,连续发表了四篇批判邓小平思想的文章。首篇批判“让一部分人先富起来”理论 ,认为这个理论明显地违背了公平、公正、公义的原理,是今日社会矛盾激化、险象环生的总根源。

文章指出,【“官倒”把批文,变成人民币,权力成了“权利”。把中国经济改革中出现的“双轨制”表现得淋漓尽致。】

顾晓军再批驳邓氏的“发展才是硬道理”。文章表示:【在“发展才是硬道理”的幌子下,中国的官僚资本,肆无忌惮地对中国的老百姓进行着压榨,出现了遍地自焚、征地血案、滥杀学童、冤假错案……等等。】

顾晓军认为:【发展不是硬道理!民生才是硬道理!】

原北京大学教授史学家苏明也附和在网上的博客指出:【由于政治不是人民所共管,于是人民就自然的不可能共用利益了。】

苏明说:【“邓小平则是在身处全球现代宪政民主的政体大环境之下,却反而全盘照搬了被西方唾弃的马列,颠覆了民主自由,复辟了极权专制,又在宪政、民主、人权、法治成为了人类公认普世价值的情况之下,又提出了绝不照搬西方政体。”】请注意,我认识的不少人都认为,这才是中国产生所有问题乱象的症结!

有人说:“邓小平解决了中国人的温饱问题”。

顾晓军认为:【世界在前进,即使没有邓小平思想,无论是由谁领导,十几亿中国人,也绝不会被大量饿死、冻死(三年困难时期的悲剧绝不可能再重演)。但是,这30年来,从教育、医疗、住房、分配与收入及养老、国企改革、农民土地等问题越演越烈,深刻反映了“邓式改革”是“誓与人民为敌”的改革方式。】

苏明认为:【“其实所谓的经济腾飞而产生的利益不公分配也是令人及其怀疑的。行将就木的统治者为了苟延残喘,利益诱惑当政官员和收买拉拢部分知识精英已经成了唯一的笼络民心的手段了,出现大量腐败腐化和少数人高薪高酬的现象是这一手段的结果,广大人民没有分到任何利益。说明中国政府一直鼓吹所谓的盛世辉煌,对广大老百姓仅仅就是画在纸上的一张大饼,永远是充不了饥。”】

顾晓军批判“邓小平思想”的系列博文,在2010年6月2号到9号在国内陆续发表,各大网络论坛纷纷转载。在网民中引发热议。网民剑光认为:【邓氏“先富论”使广大劳动人民沦为新奴隶,让权贵分子成了新奴隶主。“猫论”不批,人间正义难立足!“猫旗”不倒,人民永无翻身之日!】

在中国,除了上世纪七十年代末至八十年代末有过一段公开批判“文革”罪恶、否定毛泽东一系列违反人性的政策路线的阳光时期,由于抛弃了毛时代祸国殃民的极左路线,连中央领导也在粉碎“四人帮”后承认当时“国民经济几乎到了崩溃的边缘”。痛定思痛之余,邓小平思想受到了当时全国人民的拥护,欢呼雀跃一心一意搞建设也是当时全国人民的一致心愿。凭良心说,当时的“猫论”确实改善了那时候的政治环境,把许多以“阶级出身”、“阶级路线”、“阶级立场”、“阶级斗争”名义被长期抑制和打击的建设人才和建设干劲解放了出来;“摸论”也确实鼓舞了许多建设人才摆脱了陈旧观念,去探索与开创新的经济建设领域。邓小平的这些思想确实解放了中国人民长期被极左思潮的毒害与束缚,也确实推动了这三十年来中国经济建设的快速发展,并且使我国经济体系跨上了一个新台阶,大大缩小了与发达国家经济建设的差距。

但是,时过境迁,30年过去了,现在中国社会出现的许多不良状况和尖锐矛盾又让不少人感到寒心,人们常常疑惑:这又是为什么?——这均源于拒绝了政治体制的改革。经济体制虽然改革了,但政治体制仍然大大落后于国际主流的后面,所以瘸腿式的前进是不能前进很远的,仍然会造成今天的社会问题丛生。

虽然公开批判邓小平的思想仍然是当今政府当局的禁区,然而顾晓军的“批邓”系列博文在网上没有被删除,这实属罕见。这四篇博文,仅仅五天,在中国国内博客的点击率就达到 89161次,有14984位网民投了支持票,反对的只有171票,这沉默的多数很可能是害怕当局的迫害而不敢表态,投反对票绝对安全但人数极少,可见民意不可抗拒。

我完全赞同“重视民生改善民生才是硬道理”的基本民本理念。历来中国的有识之士都认为:“民为贵,社稷次之,君为轻”(孟子语),民本与民生的充分保障才是一切政府管理者优先要考虑和实践的第一要务。

缺乏民权,损害民生;如何改变,任重道远。

2010年6月16-17日
(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述

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