剛毅:重視民生改善民生才是硬道理

剛毅

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【大紀元8月20日訊】悠悠人生,彰顯民權,保障民生,天下太平。

據《新民晚報》2010年5月12日報導:【中華全國總工會集體合同部部長張建國日前接受採訪時表示,當前勞動關係矛盾增多,也非常尖銳,預示著要儘快出台政策措施,確實提高勞動報酬在初次分配中的比重已經刻不容緩。

根據他列舉的數據,我國居民勞動報酬占GDP的比重,在1983年達到56.5%的峰值後,就持續下降,2005年已經下降到36.7%,22年來下降了近20個百分點。而從1978年到2005年,與勞動報酬下降形成鮮明對比的,是資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點。

全國總工會近期一項調查顯示:23.4%的職工5年來從未加過工資;75.2%的職工認為當前社會收入的分配極不公平,61%的職工認為普通勞動者收入偏低偏少是最大的不公平。】這是體制內有良知的人公開承認了這一尖銳社會矛盾存在的部份原因。

網上搜索到並瞭解到:世界上大部份國家人民的總收入占GDP比重的60%至70%,是屬於藏賦予民即「國窮民富」的正常現象。

日前在中國各大公共網站的論壇上都可以見到一篇標題醒目的文章《世界工資研究》,作者是獨立學者劉植榮。他用翔實的數據和圖表比較了全世界的工資水平和社會保障情況。

劉植榮得出的結論說:【中國的最低年收入不到世界平均水平的15%,全球排名159位,最低工資占國內生產總值GDP的比例同樣為159位,甚至低於32個非洲國家。】

劉植榮說,他注意到一些官員到發達國家考察,回來只講外國公務員工資如何之高、福利如何之好,隻字不提當地百姓的工資是中國的40倍,普通百姓享受的福利要比公務員多得多。他說,中國官員忙著讓自己的工資與國際接軌,卻把百姓的工資遠遠甩在了後面。

劉植榮在接受記者採訪時表示:【「我們追求的不要求是均貧富,而是要求公正,多勞多得,少勞少得,這是公正的。現在出現什麼問題呢,中國大陸很多勞動者,辛勤地勞動,特別是一些農民工勞動者,他們付出的勞動是非常巨大的,但是他們所得到的財富是非常微小的,而且這些數據都是官方的,我引用的也都是官方公佈的數據。如果從私下的感覺,恐怕分析結果會更差。中國居民對財富分配的滿意度會更差。」】

劉植榮曾任世界銀行和非洲銀行投資項目協調員,發表關於教育、房價、物業稅、工資制度、司法公正、語言文化等研究文章,引起不少媒體和讀者的關注。

根據劉植榮的研究發現:【中國平均工資是人均GDP的25%,世界平均為58%;發達國家甚至達到近70%。中國最低工資是平均工資的21%,世界平均為50%;中國公務員工資是最低工資的8至12倍,世界平均是2倍;中國國企高管的工資是最低工資的98倍,世界平均為5倍;中國行業工資差高(同行業內最低與最高比較)達3000%,世界平均則是70%。他認為,中國工資存在的主要問題是沒有健全的工資制度,特別是國家公務員工資,每次都沒有經過人民的同意便悄悄漲薪。】

對此現象,著名經濟學家茅於軾告訴本台記者:【「工資不是自己來定的。《公司法》是有規定的,政府僱員的工資都不應當是自己定的,而是要通過人民代表即議員來定,國外都是這種情況。在中國很特別,工資都是官員或者企業家一手制定,普通老百姓不能參與意見,所謂的人大代表有70%以上是政府各級官員,他們是中國失控工資制度的絕對受益者。對政府官員的工資,還有國有企業高管的工資都有很大的質疑,大家都看到了這確實是一個很大的問題,政府官員工資和國企高管工資和國外比起來高出不少,都遠超過國外同類工資。」

「儘管中國工資平均水平如此之低,但是普通老百姓承擔的稅負並不低。中國財政收入稅收在20年裡增長了30多倍,年均增長率19.5%,遠遠高於GDP的增速。

雖然如此,政府並沒有將這些財政收入妥善運用於國民相關的教育以及醫療事務上,據中新網報導,中國教育支出占GDP比例為近3%,只有國際平均水平的一半都不到;醫療衛生支出只有將近 4%,美國、德國、英國、法國的醫療衛生支出全都高於15%。世界衛生組織的報告顯示,中國的醫療公平性排名為全球倒數第四。」】

近日,在網上搜索到中國經營的不少報刊上面都曾經登了一篇名為「國富民窮,中國政府收入知多少」的評論文章,該文章作者鄧聿文直接指出:【與西方財政收入「取之於民用之於民」相比,中國近十數年來,政府收入用於公共服務的比重雖有提高,但相當大一部份還是被政府和官員自身消耗掉和浪費掉了。財富過快地向政府和極少數富翁集中,形成了一個「國富民窮」的社會,這不僅有違分配正義,也與社會發展的目標相悖。】

儘管有些學術界的人士(已經完全被利益化收買腐蝕了),包括中國財政部財科所所長賈康對「國富民窮」的說法感到「過於苛刻」,並認為中國在走向富強的過程中,百姓生活水平已有明顯提高,成績有目共睹。但鄧聿文的文章還是得到了絕大多數中國讀者的支持和認可,被普遍認為他的文章頭腦清醒、明白事理,敢說真話實話。

官方一些反對者的理由是,僅以中國的財政收入來說,其占GDP的比重相比其他國家而言不是很高;另外,作為最大的發展中國家,中國人口眾多,基礎仍然薄弱,解決社會保障體系不完善、基本公共服務供給不足、城鄉差距和居民收入差距過大等諸多難題,都需要政府的大筆開支,現在還很難馬上實現解決這些問題。

針對以上問題,作者鄧聿文在評論文章中提出了自己的見解:

【其一,其他國家特別是發達國家的政府財政收入或許比中國要多,然而,人家基本是「取之於民用之於民」,財政都用在正道上了。反觀中國,這些年來財政收入用於公共服務的比重雖有提高,但有相當大一部份還是被政府和官員自身消耗掉和浪費掉了。其二,更重要的是,發達國家沒有像中國這樣大規模的非稅收入。如果把其他非稅收入算進來來中國政府的收入占GDP的比重就遠不止現在的水平了,或許應該翻倍。】

文章指出如何計算中國政府的收入問題:【按一般的說法,中國政府的收入至少包括這樣幾部份:一是稅收;二是土地收入;三是社保收入;四是彩票收入;五是國有企業上 交的紅利;六是政府的收費和罰款。財政收入僅僅是指稅收以及納入政府預算內管理的土地收入和國企紅利等,如果後兩者沒納入預算內管理,也不算財政收入。】

鄧聿文依此計算出2007年中國政府的實際收入是多少 :

【按直接法計算出的2007年中國政府的收入為10.16萬億元,包括稅收收入47002億元、預算內非稅收入5691億元、土地出讓收入12763.5億 元、社保基金收入9656億元、彩票公益金332.5億元、預算外資金收入12331億元、其他收入13824億元。按間接法計算的中國政府的收入是 10.28萬億元,按支出法則是10.86萬億元,三者相差都不大。根據計算結果,即使不考慮債務等收入,2007年中國政府收入也超過了10萬億 元,比財政部公佈的5.1萬億元的財政收入要整整高出一倍。】

據國土資源部的統計,由於土地是國有的,2006年全國土地出讓金收入達到7600億元,2007年猛增到近13000億元,2008年雖受金融危機影響,仍維持在9600億元水平。2009年第一季度土地交易雖然清淡,但隨著二季度房價的強力反彈及其瘋狂上漲,最近各地也頻頻出現了財大氣粗的大型國企爭奪地皮的「地王」,想來今後各級政府的土地出讓金的收入達到一萬多億元至兩萬億元應該不成問題。再以政府的各種收費和罰款來說,根據經濟學家周天勇提供的數字,近年來這些收費每年也達到上萬億元規模。因此,周天勇基本上可以肯定地說:

【最近10年來政府的財政收入和非財政收入的比重大概為1︰1】。由此可見,政府至少向公眾隱瞞了一半的財政收入。那麼被隱瞞的財富到哪裏去了呢?不言而喻,當然被政府和極少數富翁佔有了。

政府和極少數富翁佔有了過多的社會財富,而廣大民眾佔有的財富就少得可憐了。

鄧聿文評論文章繼續指出:【在過去10年,中國勞動報酬占GDP 的比重下降了13個百分點左右,工資占GDP比重下降了5個百分點左右。其中,居民的財產收入自1996年以來在絕對額上出現了停滯。假設這兩個指標都維持在10年前的水平(不下降的話),以2007年25.4萬億的GDP測算,13%折合為3萬億元左右,5%折合為1.2萬億元。這意味著勞動者應該能多拿到的3萬億元收入或1.2萬億元工資,對擴大國內消費將會產生何等巨大的促進作用,或許就根本不會有今天的內需不足問題。】

鄧聿文表示, 不反對政府在國民收入和社會財富的分配中多拿一點,但必須有一套嚴密的財經紀律來約束。而要解決中國政府、企業和個人的分配不公問題,必須儘快推進經濟結構和政治制度、社會制度的結構性改革,尤其要儘快推動政治體制的改革,完善基本公共服務體制建設,以良好健全的民主與法治的保障機制保證政府福利分配能夠儘可能多地用於民生,改善民生。

據網上資料透露:【中國老百姓繳的稅率(上繳金與收入金之比)僅次於福利待遇極高的法國,據世界第二,而老百姓享受的福利才占稅收的8%。

政府財政總收入中的教育、衛生、社保等公共開支的比例,美國人42%,英國49%,加拿大最好,是52%,中國是8%。

日韓、歐洲、北美政府的行政運行成本占政府支出的1%-2%,我國是46%。也就是說:他們國家的官員消耗掉稅收的1%-2%,中國官員要消耗掉稅收的46%。我們官員比別人多消耗掉20-40倍。

發達國家普通老百姓消耗掉的教育、衛生、社保等的福利占稅收比例的是:美國人42%,英國49%,加拿大最好,是52%。我們中國老百姓消耗掉的是8%,我們中國老百姓享受的稅收比例只有別人國家的1/6-1/7。】

美國政府的官僚們在行政方面的操作費用只花掉稅收的1-2%,而給老百姓提供的福利占稅收比例的40-50%。而中國政府的官僚花掉稅收的40-50%,是美國的20-40 倍。而給老百姓提供的福利占稅收比例的8%,是美國的1/5-1/6。

另外從網上搜索到以下數據:【全國官員公款吃喝3700億元/年,中國的教育經費1000多億/年。正好是公款吃喝的一個小頭。官員公車消費3986億元/年。官員公款出境旅遊2400億元/年。官員和富翁們公款賭博造成資金外流2000億元/年。僅這些就合計12086億元/年,相當於每年全國醫療費用的兩倍。(在醫療費用的公費部份中,80%的公費醫療還是被八百萬國家幹部們享受了)。

中國無論人均GDP還是總值都遠低於日本,僅是公款吃喝數據就為日本的公款消費1000多倍。

中國的教育投資比例不及非洲的烏干達,失、輟學兒童人數占世界第一。而韓國首都漢城政府所有官員用的公車才14輛。

日韓、歐洲、北美政府的行政運行成本占政府支出的1%-2%,我國是46%。還有我國官方自己公佈的貪污腐敗數額是一年25000億。】

這就是「取之於民用之於民」的社會主義稅收。

官辦官控市場經濟導致了中國是世界上超級貧富懸殊的國家之一,成為世界上貧富差距最顯著的國家之一。中國的外匯收入也根本沒有用之於民,雖然依靠中國數億勞動者幾十年的辛苦工作而大量出口外貿商品,帶來的外匯收入高達兩萬多億美元,比美國和歐洲幾個發達國家的外匯總和還要多,但是我國卻把一萬億美元放在了美國買國債,這世界上竟然還有窮人借錢給富人用的奇怪之事。權貴資本主義導致了我國勞動者所得收入只佔GDP的30%左右,比印度都還要低得多,只有印度和美國等國占GDP比例的1/2左右。

又據網上介紹,中國的絕大部份(約佔人口的60-80%)的老百姓生活水平還沒有印度高,印度的勞動力成本收入比中國要高兩倍。過度的壓搾,每年GDP的快速增長對於中國大多數辛勤勞動的老百姓的利益增長,僅僅起到鳳毛麟角的微弱作用。中國必須徹底進行政治變革!別無其它選擇。

【中國城市人口中最窮的20%只有最富有的20%的人的收入(不含灰黑色收入)的4.5%,即約22倍左右,遠遠超過美國。若含灰黑色收入則遠遠不止這麼多倍。】

據《新民晚報》曾經報導過:【中國2009年的奢侈品消費量已經超過日本,成為世界第二大奢侈品消費國,為全球奢侈品行業的總銷售額作出近20%的貢獻。據估計2012年中國將超越美國,成為世界第一大奢侈品消費市場。而同時是在人均國民生產總值只為美國的30-50分之一的情況下將成為世界第一大奢侈品消費市場。】(以上這段內容憑記憶寫下),中國已經成為官員們和富翁們的享受天堂。

據2006年世界銀行報告稱:【中國有約24萬人擁有約0.1億個人資產(不包括房產,轎車,和已投資的部份,即僅僅指手中掌握的現錢),中國成財富最集中少數人國家,0.4%即約150萬家庭占70%財富(這個數據只包括存款、股票等資產,沒有把灰色收入計算在內)。】

據《遠東經濟評論》2007年第4期報導:【至2006年3月底,內地私人擁有財產(不包括在境外、外國的財產)超過5000萬以上的有27310人,超過1億元以上的有3220人。超過1億元以上者,有2932人即超過90%是高幹子女,他們擁有資產20450餘億元;也就是說:共產黨3000名高幹子弟擁有的資產達兩萬億元人民幣,平均每人6.7億元。其中:廣東省,1566人;浙江省,462人;上海市,225人;北京市, 195人;江蘇省,172人;山東省,141人;福建省,92人;遼寧省,79人。5個最重要的工業領域——金融、外貿、地產、大型工程、安全業,85%~90%的核心職位掌握在高幹子女的手中。】

原來我們說拉丁美洲貧富懸殊,是資本主義惡劣本性的寫照。現在看來拉美財富的分配與中國相比較已是相當公平的了,中國的財富分配已經遠遠超出和徹底拉美化了了。據網上材料稱:中國的超級貧富懸殊差別導致了60-80%的中國人生活跟非洲窮國的黑人差不多。

西方發達國家歷經三、四百年的產業經濟發展,貧富差距並不是很顯著,例如美國總統的年收入也剛超過20萬美元,國務卿的年收入還不到20萬美元,但是白領中產階層的年收入可以達到十萬美元左右,藍領工人的年收入也可達到3萬至8萬美元。而中國經歷短短最近三十年的經濟快速發展,而社會財富卻以更快的驚人速度迅速地向絕少數人的手裡集中,用「無比貪婪、瘋狂斂財、貪得無厭、厚顏無恥」來形容這些無良暴富者的心態和作為一點也不過分。

《新民晚報》2010年6月9日登載《為何要實行收入分配改革》一文,但願這不是為了安撫民心的作秀:【我國貧富差距過大是收入分配改革的重要起因。根據世界銀行的報告,按照國際通用的、反映貧富差距的基尼係數來看,1960年代,我國基尼係數大約為0.17-0.18,1980年代為0.21-0.27,從2000年開始,我國基尼係數已越過0.4國際普遍公認的危險警戒線,並逐年上升,2007年達到0.48。(一般超過0.4的國家預示著國內社會矛盾尖銳,不同利益集團將可能產生衝突,將出現動盪不安的騷亂,這是國際公認的慣例。——筆者注)

最新版本的非官方數據是:2009年我國基尼係數超過0.49。

復旦大學社會發展與公共政策學院院長彭希哲教授表示,改革開放以來,我國經濟增長的速度遠高於公民收入的增長,而目前我國高、中、低收入人群都存在問題。「高收入人群財富過於集中,這顯然是收入分配機制上出現不合理的因素導致的。」「中產階層是目前社會負擔最重的人群,尤其在稅收負擔上。」 彭希哲認為,收入分配改革方案中,應把擴容中產階層作為一個重要目標,「他們是維持社會穩定的中堅力量。」

彭希哲繼續認為:「城鄉收入差距過大是目前嚴重的社會問題,低收入人群主要集中在鄉村人口。他們中的很多人還在貧困線上掙扎。」

北京師範大學收入分配與貧困研究中心主任李實指出,按照中國的扶貧標準,現在中國的絕對貧困人口有4000萬人左右,但如果按照每天2美元的國際標準,中國至少有一億多窮人。而在貧困線之上附近徘徊,極易於陷入貧困的人口又大約在兩億人左右。

李實認為,貧困的狀況和變化與兩個因素有關,一是收入增長,二是收入分配。增長收入如果不能公平地分配到各個人群中尤其是低收入人群中,就會導致一些人群貧困化。李實表示:「收入分配改革一定要拿出具體辦法來解決相對貧困問題,這對於縮小收入差距意義重大。」】

但願有這些良知理性的專家學者對「分配不公問題」的大聲呼籲不會付之東流,但現在這確實還很難說,因為我們過去經歷了許多許多事情:無數在報上或者文件上說得好聽、實際上卻根本不落實不解決的問題依然大量存在,而且變本加厲地變得更嚴重,譬如說「腐敗頻發問題」「人治特權問題」「刑不上大夫問題」「道德墮落制假造假氾濫問題」「治安惡化犯罪率不斷上升問題」「教育衛生經費不足問題」「高房價問題」「征地拆遷違法問題」「維權上訴被大量壓制問題」「農民工欠薪問題」「環境嚴重污染問題」等等的問題,這已經在中國司空見慣了,普通老百姓的權益被侵犯被損害得太多太多了。

不久前,中央領導人胡錦濤主席表示要「讓中國人民過上有體面的生活。」溫家寶總理表示要「讓中國人民生活得有尊嚴」。不錯,衣食住行都能夠得到充分保障而無憂無慮地生活,才是「有體面的生活」,不僅物質生活有充分保障,而且精神生活也能夠得到充分保障,民主、法治、人權、獨立等基本權利都能夠得到充分實現,才是「生活得有尊嚴」。看看當今中國許許多多的工人農民等弱勢群體的生存狀況,可以說,兩位領導人的良好願望與他們的現實生活基本上是無緣無份的(見本人文章《富士康連續自殺慘劇折射了什麼現象和問題》)。而我國知識份子現在雖然物質生活衣食無憂者居多,但是他們普遍很難彰顯自己的獨立人格,很難在精神領域大展身手,談何「有尊嚴的生活」(見本人文章《為什麼中國最缺少的是傑出人才》)。

前中央領導人鄧小平,在21年前的那場學生和市民的民主運動中,說出用「殺二十萬人換二十年穩定」的鎮壓方針,導演了震驚中外的「六四大屠殺」,同時也扼殺了中國政治改革的萌芽。最近,中國網路論壇出現一系列批判鄧小平思想的文章,認為「鄧氏改革換湯不換藥」,「誓與人民為敵」,引發了網民們的熱烈反響。

「改革開放」是鄧小平理論的重要組成部份,鄧小平也因此被許多人視為「改革開放」的「總設計師」。其中,「讓中國的一部份人先富起來」、「發展是硬道理」、「不管白貓黑貓,能抓住老鼠就是好貓」的「貓論」、「摸著石頭過河」的「摸論」等都是鄧氏理論的重要內容。

最近,中國作家顧曉軍在中國國內自己的博客中,連續發表了四篇批判鄧小平思想的文章。首篇批判「讓一部份人先富起來」理論 ,認為這個理論明顯地違背了公平、公正、公義的原理,是今日社會矛盾激化、險象環生的總根源。

文章指出,【「官倒」把批文,變成人民幣,權力成了「權利」。把中國經濟改革中出現的「雙軌制」表現得淋漓盡致。】

顧曉軍再批駁鄧氏的「發展才是硬道理」。文章表示:【在「發展才是硬道理」的幌子下,中國的官僚資本,肆無忌憚地對中國的老百姓進行著壓搾,出現了遍地自焚、徵地血案、濫殺學童、冤假錯案……等等。】

顧曉軍認為:【發展不是硬道理!民生才是硬道理!】

原北京大學教授史學家蘇明也附和在網上的博客指出:【由於政治不是人民所共管,於是人民就自然的不可能共用利益了。】

蘇明說:【「鄧小平則是在身處全球現代憲政民主的政體大環境之下,卻反而全盤照搬了被西方唾棄的馬列,顛覆了民主自由,復辟了極權專制,又在憲政、民主、人權、法治成為了人類公認普世價值的情況之下,又提出了絕不照搬西方政體。」】請注意,我認識的不少人都認為,這才是中國產生所有問題亂象的癥結!

有人說:「鄧小平解決了中國人的溫飽問題」。

顧曉軍認為:【世界在前進,即使沒有鄧小平思想,無論是由誰領導,十幾億中國人,也絕不會被大量餓死、凍死(三年困難時期的悲劇絕不可能再重演)。但是,這30年來,從教育、醫療、住房、分配與收入及養老、國企改革、農民土地等問題越演越烈,深刻反映了「鄧式改革」是「誓與人民為敵」的改革方式。】

蘇明認為:【「其實所謂的經濟騰飛而產生的利益不公分配也是令人及其懷疑的。行將就木的統治者為了苟延殘喘,利益誘惑當政官員和收買拉攏部份知識精英已經成了唯一的籠絡民心的手段了,出現大量腐敗腐化和少數人高薪高酬的現象是這一手段的結果,廣大人民沒有分到任何利益。說明中國政府一直鼓吹所謂的盛世輝煌,對廣大老百姓僅僅就是畫在紙上的一張大餅,永遠是充不了饑。」】

顧曉軍批判「鄧小平思想」的系列博文,在2010年6月2號到9號在國內陸續發表,各大網絡論壇紛紛轉載。在網民中引發熱議。網民劍光認為:【鄧氏「先富論」使廣大勞動人民淪為新奴隸,讓權貴分子成了新奴隸主。「貓論」不批,人間正義難立足!「貓旗」不倒,人民永無翻身之日!】

在中國,除了上世紀七十年代末至八十年代末有過一段公開批判「文革」罪惡、否定毛澤東一系列違反人性的政策路線的陽光時期,由於拋棄了毛時代禍國殃民的極左路線,連中央領導也在粉碎「四人幫」後承認當時「國民經濟幾乎到了崩潰的邊緣」。痛定思痛之餘,鄧小平思想受到了當時全國人民的擁護,歡呼雀躍一心一意搞建設也是當時全國人民的一致心願。憑良心說,當時的「貓論」確實改善了那時候的政治環境,把許多以「階級出身」、「階級路線」、「階級立場」、「階級鬥爭」名義被長期抑制和打擊的建設人才和建設幹勁解放了出來;「摸論」也確實鼓舞了許多建設人才擺脫了陳舊觀念,去探索與開創新的經濟建設領域。鄧小平的這些思想確實解放了中國人民長期被極左思潮的毒害與束縛,也確實推動了這三十年來中國經濟建設的快速發展,並且使我國經濟體系跨上了一個新台階,大大縮小了與發達國家經濟建設的差距。

但是,時過境遷,30年過去了,現在中國社會出現的許多不良狀況和尖銳矛盾又讓不少人感到寒心,人們常常疑惑:這又是為什麼?——這均源於拒絕了政治體制的改革。經濟體制雖然改革了,但政治體制仍然大大落後於國際主流的後面,所以瘸腿式的前進是不能前進很遠的,仍然會造成今天的社會問題叢生。

雖然公開批判鄧小平的思想仍然是當今政府當局的禁區,然而顧曉軍的「批鄧」系列博文在網上沒有被刪除,這實屬罕見。這四篇博文,僅僅五天,在中國國內博客的點擊率就達到 89161次,有14984位網民投了支持票,反對的只有171票,這沉默的多數很可能是害怕當局的迫害而不敢表態,投反對票絕對安全但人數極少,可見民意不可抗拒。

我完全贊同「重視民生改善民生才是硬道理」的基本民本理念。歷來中國的有識之士都認為:「民為貴,社稷次之,君為輕」(孟子語),民本與民生的充分保障才是一切政府管理者優先要考慮和實踐的第一要務。

缺乏民權,損害民生;如何改變,任重道遠。

2010年6月16-17日
(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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