【大纪元8月9日报导】（中央社记者刘嘉泰花莲县 9日电）大陆孤儿廖雅芳11年前被老荣民宋和轩收养后来台依亲，但卡在法令限制，一直无法取得身份证而成为“黑户”；经花莲县长傅崑萁代向行政院长吴敦义陈情后，终于拿到身份证。
宋和轩11年前到大陆探亲时，在安徽省一处孤儿院收养当时才约 8岁的廖雅芳；宋和轩返回台湾后没多久，廖雅芳即申请依亲来台，与养父宋和轩、养母廖玉镇居住在桃园县。
廖玉镇表示，当时碍于法令限制，廖雅芳必须每年出境返回大陆 2个月；但每次出境往返的机票、旅费需要新台币10万元，而依法令规定总共大约需出境12次，算一算总计需要120万元，且一出去就要2个月，对于在台的学业影响也很大。
“这笔机票和旅费的钱，我们实在无力负担。”廖玉镇说，自己家庭经济状况并不好，每个月收入也不过2万多元，1年要花掉10万元旅费，实在是没办法，因此廖雅芳出境一次后，就未再出境。
廖玉镇说，廖雅芳因未依规定出境，虽未影响就学，但却无法申请身份证，结果成为“黑户”。
“因为没有身份证，不能申请奖助学金，连打工都不行。”廖雅芳说，没有身份证真的很不方便，养父向海基会、陆委会、入出国及移民署等各单位询问，并请求协助解决问题，但一直都无解。
廖雅芳在桃园县龙潭乡石门国小毕业后，因为对广告设计领域很有兴趣，但当地学校没有广告设计科系，在上网查询后，发现花莲县玉里高中有这个科系，而于2年前到玉里高中就读，但身份证的问题仍无法解决。
花莲县议员龚文俊获悉廖雅芳的困境后，转请花莲县长傅崑萁协助，傅崑萁透过行政管道向吴敦义办公室代为转达廖雅芳的问题，最后终于以人道考量专案方式，让廖雅芳8月初如愿拿到身份证。
“拿到身份证后，心里很高兴、很开心、也很感动。”廖雅芳随身带着身份证说，很感谢吴敦义和傅崑萁的帮忙，以后不必再担心不能申请奖助学金和打工问题。
