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打造防灾都市 北市仍有一段路

日震殷鉴 北市因应专题系列(1)

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【大纪元3月27日报导】(中央社记者孙承武、陈虹瑾台北27日电)日本发生强震、海啸,不少民众流离失所。台北市政府于九二一地震后在各区规划防灾公园供民众及时避难,正进一步强化防灾生活圈抗震,达成“防灾型都市”目标。

在台北市灾害防救计划中,“将防灾生活圈纳入空间检讨,以强化紧急应变及防救灾能力”一直是重要课题。其中短期目标就是先架构完整防灾生活圈,配合避难空间、防灾据点指定,形成整体完整防灾避难网路。

台北市灾害防救中心表示,民国88年九二一大地震后,参考法日本作法,在台北市在每一个行政区规划1座的“防灾公园”。这是一个对外有紧急救援道路连通,邻近大型医疗院所、派出所、消防分队,具备维生功能的全方位大型避难场所,一旦发生重大灾变时,成为避难安置、指挥、调度据点。

这12座防灾公园分别是万华区青年公园、大同区玉泉公园、中正区二二八和平公园、中山区荣星花园公园、大安区大安森林公园、信义区松德公园、松山区民权公园、南港区南港公园、内湖区大湖公园、士林区士林官邸公园、北投区复兴公园、文山区景华公园。

依北市府数据,每座防灾公园面积超过1公顷,总计可容纳11万8349人,公园内物资仓库,备妥有迷彩睡袋、6人帐篷、发电机、紧急照明灯、广播设备、灭火器、塑胶桶、消防蓄水池。台北市发生震度5级以上强烈地震时,建筑物已明显变形,且余震不断,建议民众携带平时准备好的简易避难背包前往距离最近的防灾公园避难。

至于防灾公园的运作,防灾公园规划设置首先是收容登记站,民众进入防灾公园必须至登记站登记,登记站人员会发放识别证以作为后续物资发放、帐篷区配置、热食供应等安置人数掌握及服务。

不过,日前有市议员会勘荣星公园防灾仓库,发现现场不仅没急救包,紧急发电机还故障。

从这次日本9.0强震的惨痛教训,可以看出面临强震,乃至复合性灾害威胁,以台北市260万人口的地狭人稠都市型态,单是防灾公园还不够。

包括架构完成的防灾生活圈,内部避难、街廓抗震强化,其中地质结构、土地使用、活动特性等不同地区订定建筑物的耐震、防火规定、避难空间绿化等都是努力的课题。

长期而言,更需要订定严谨的防灾都市主要计划与防灾细部计划,藉由建立完整防灾生活圈系统,即使部分地区受到震灾破坏,居民仍能在生活圈内完成避难,且都市机能仍能正常运作理想,才能逐步达成防灾型都市的最后目标。

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