与以伊共舞 中共在中东跳外交华尔兹

编译 陈迈克

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【大纪元2012年04月21日讯】美国著名期刊《外交政策》(Foreign Policy)于3月13日发表欧亚集团(Eurasia Group)分析师美丹(Michal Meidan)的文章〈中共日益棘手的中东问题〉(China’s fast-growing Middle East problem)。美丹指出,中共为了经济利益介入中东事务,但阻挠国际社会制裁伊朗、站在欧美等国的对立面,最终必将付出代价。

中共觊觎中东 其来有自

美丹说,身为日益崛起的经济与政治强权,中共有千百个觊觎中东的理由,包括:进口石油、扩张外交上的影响力、推展贸易关系、暗中破坏美国的主导权等。这也难怪中共最近否决联合国安理会提出的叙利亚制裁案,同时干涉欧美国家对伊朗实施制裁。

随着中共扩增其与中东的商业关系,它无可避免地会逐渐卷入该地区的政治。在这个过程中,站在美国对立面和引发国内争议的风险,将变得越来越复杂,其代价也越来越高。

中共涉入中东事务 须付出代价

美丹认为,有人过分简单地主张,中共为了商业利益阻挠国际社会对伊朗施压,无须付出代价,但事实则不然。

她分析说,首先,中共对伊朗和叙利亚的决定显然已经使美国感到厌倦。美国国务卿克林顿(Hillary Clinton)称中共否决叙利亚制裁案的举措为“卑劣的”(despicable)。而中共与伊朗之间续存的石油贸易关系已促使美国对一名中国贸易商采取制裁手段。在美国即将举行总统大选和中共领导人即将换届的一年,中东政治问题将使已经相当复杂的中美关系更加沉重。

但中共要担心的事情比美国还多。以中共与沙乌地阿拉伯的关系为例。中国有大约五分之一的石油是沙国提供的,而中共不愿意支持西方主导的伊朗制裁案,而且否决联合国安理会对叙利亚的制裁决议案,并不符合沙国的期望。

此外,中共所谓不干涉他国主权、支持武器不扩散等外交原则,正逐渐遭受其他政府的质疑。尽管中共可能是基于不干涉他国主权的原则,同时希望叙利亚的局势不要恶化,进而否决联合国安理会对该国的制裁案,但此举显然损及他国对中共的普遍观感,也使温家宝对伊朗核计划的批评形同空话。

简而言之,中共越是涉入中东事务,其外交关系和国内政策的制定程序就越来越复杂,而它所失去的也就越多。

与美关系紧张 以色列另结新欢

《外交政策》于3月13日发表凯斯勒(Oren Kessler)的评论文章〈北京,再见〉(Shalom, Beijing)。凯斯勒表示,由于以色列与美国的关系紧张,进而转向与中共发展特殊关系,但中共同时也亲近以国的宿敌伊朗,这种脚踩两条船、与双人共舞的行径,或将使其作茧自缚。

凯斯勒指出,时値中共与以色列建交20周年,两国的双边贸易已经达到大约100亿美元,比20年前成长了200倍。中国是以色列的第三大出口市场,其向以国购买的产品从电信和资讯技术到农业器具、太阳能设备和药物等,种类繁多。去年11月,中共商业部官员宣布,两国正在考虑签署自由贸易协定。

尽管中国与犹太人的关系可追溯到至少一千年前,但中共与以色列的关系在70年代末期才开始增温,当时中共与前苏联不和,转而与美国建交,同时开始与以色列军方建立秘密关系。这种秘密关系在80年代末期从军事领域扩展至农业和高科技。

凯斯勒说,很多中国人认为犹太人富有和具有影响力,这种观点形成独特的中国式爱犹主义(Philo-Semitism)。这或可部分解释为何中共一开始急着向以色列献殷勤,因为它相信这是拉拢在美国被视为全能的犹太游说集团(Jewish lobby)的手段之一。

这种错觉在2000年开始消退,当时美国克林顿政府阻止以色列出售价值10亿美元的空中警报与控制系统给中共,因为担心中共取得这种新颖的雷达设备会使整个太平洋地区不稳。5年后,布什政府同样迫使以国取消出售无人机和地对空飞弹给中共的计划,此举导致中共厉声斥责美国。

自从那时候起,以色列就禁止该国公司出售任何可能危及其与美国关系的高科技军事设备给中共。然而,尽管有这项禁令,中以两国政府之间的关系和情报分享却仍有大幅进展。

脚踩两条船 中共与以伊共舞

凯斯勒认为,随着中以双方合作的深化,伊朗也成为难以回避的问题。中国是伊朗最大的出口目的地与第二大的进口品来源,伊朗生产的石油有80%销往中国。中伊贸易额现已超过300亿美元,至少是中以贸易额的三倍。西方公司因伊朗遭受经济制裁而撤出该国,中共于是趁机进入。目前伊朗至少有100家中国国营公司,其中很多在石油和基础建设产业有巨额投资。

中共官方支持和平的伊朗核计划,但在谴责该国发展武器等级的铀浓缩计划上,却一直拖住西方国家的后腿。以色列海法大学(University of Haifa)学者埃夫龙(Yoram Evron)表示,中共只同意不会对伊朗构成真正压力的制裁,亦即那些无涉其金融或能源部门的制裁。

多年来,以色列官员试图说服中共改变其对伊朗的立场,甚至在2010年2月派遣高层代表团前往中国,重申伊朗核武所构成的威胁。此举似乎奏效,中共随后的态度已有明显转变。在该年6月,联合国安理会对伊朗实施第四回合的制裁,中共放弃原先反对的立场,最终支持这项决议案。

然而,中共的立场改变已被伊朗察觉。该国官员警告说,中共可能逐渐丧失其在回教世界的地位,最好早点醒悟,以免太迟。

凯斯勒说,这些日子以来,中共在中东地区的外交华尔兹──一脚在伊朗、另一脚在以色列──越来越显得笨拙。当中共与犹太人发展关系时,它应该记得古老的犹太谚语“你不能同时脚踩两条船”(You can’t dance at two weddings at once)。

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