【大纪元2012年07月13日讯】(大纪元记者林锋综合报导）第45届东盟外长会议7月12日在柬埔寨首都金边召开，焦点是中共与东盟部分成员国家在南海主权方面的摩擦。东南亚国家主张以多边形式解决南海地区纠纷，中共由一直反对转变为含糊其辞。
中共自几年前开始的对东盟国家“拉拢打压”、“逐个击破”的政策对菲律宾和越南未取得效果。因为中共内部在“十八大”会议上都在争夺席位，南海上又牵涉到各个势力领域，南海上随时可能发生“擦枪走火”，北京在南海问题上难以处理。
菲律宾趁机要挟北京
菲律宾能源部副部长拉约格11日在马尼拉能源论坛上宣称，将拍卖西北巴拉望盆地海域、储量十分丰富的3处油气区块，公开竞标事项7月31日开始。菲律宾方面没有透露有关区域的确切地理位置，但此前在这一区域的招标活动涉及到了中国海域。拉约格自称该拍卖计划没有遭到中共方面的反对。
中共刚刚宣布于10日起在浙江外海的东海海域举行6天实弹军事演习，被认为是对日本在钓鱼岛问题上施压。
此前，柬埔寨总理洪森7月9日在东盟外长预备会议开幕式上表示，推动达成《南海行为准则》，是本次外长会议的重要目标，但最困难是让中共能够接受。中国外交部副部长傅莹周三（7月11日）在金边对此作出回应时候只是说，中共“愿认真考虑这一建议，并期待在条件成熟时启动相关讨论”。
中国与越南在西沙和南沙群岛争夺一些岛屿和海域的主权，而南沙海域的主权争端则牵涉到中国、菲律宾、文莱、马来西亚和台湾。
拉拢与打压并行 北京希望“逐个击破”
在南海问题上，中共希望与每个有主权争议的国家举行谈判，但是不希望与东盟国家联合进行谈判。前几年，中共不断实行拉拢和打压并行的策略。
从2011年开始，中共高层官员频频出访东南亚。4月6日，中国驻菲律宾大使刘健超拜会了菲律宾代外交部长Albert del Rosario，中方告诉菲方，南中国海是菲方和中方之间的事情，双方应该进行双边谈判。
海军司令吴胜利上将在2011年参加新加坡举办的亚洲国际海事防务展暨会议时候称，对于中国来说，解决主权争端，例如南中国海主权争端，中国认为和当事国直接谈判，是最能有效解决争端的。
同时，二炮中程弹道导弹部队进驻了广东韶关。驻防安霉池州的96161部队（东风21）的部分作战单位在2010年7月正式进驻了广东韶关大塘乡。《汉和防务评论》称，有理由认为进驻韶关的二炮部队的确部署DF21系列新型改良导弹。海外中文媒体2012年6月的报导称这些导弹的射程有3000公里，目标涵盖菲律宾首都马尼拉和越南首都河内。
近期，中国无偿赞助文莱40亿美元的消息在网络上传得沸沸扬扬，据称文莱因此而“承诺暂不参入开发南海”。
菲越与美“大抱团” 俄罗斯不支持北京
《汉和》的报导称，2011年6月，菲律宾国防部长Voltaire Gazmin在新加坡的香格里拉对话会议上表示，“为什么必须是双边？事态己经演变成一个区域的国际安全问题，因此我们一致认为应该在东盟的框架内与中国讨论。”
2011年4月，军委副主席郭伯雄出访越南，照官方的说法，郭伯雄此次出访又有了“大收获”。但是，《越南人民军队报》称，郭伯雄在越南提到了在南海问题上展开双边谈判的问题，但遭到越南的反对。
马来西亚副首相慕尤丁也公开声称当他和中国总理温家宝和副总理李克强会面时，中国也提出了南海双边会谈的事情，但马方坚持认为南海主权纠纷是一个敏感问题，东盟认为应以多边磋商的方式解决，问题涉及多个国家。
印尼虽然不是南海主权争端国，但印尼却称，中国提出的九段线（nine dotted line）划分法似乎影响到印尼位于南海的Natuna岛屿的周边海域。
美国国务卿希拉里•克林顿在7月11日周三出席美国与东盟国家外长的会议上表示，美国与东盟密切合作是华盛顿外交政策的核心（central pillar）。同时，在印尼访问的德国总理默克尔10日也表示，欧洲必须更加努力，和经济蓬勃发展的东南亚签署自由贸易协定。
东盟各国在南海问题上不但得到美国、日本、澳大利亚的公开支持，连俄罗斯对南海也越来越关心。《汉和》的评论称，俄罗斯在2011年中断与中国的石油输出谈判，与日本恢复接触，公开声称上述石油管道同样对其它太平洋国家开放的动向都显示：南海也是未来俄罗斯石油出口的战略通道。尽管俄并未在南海领海、岛屿纷争问题上公开表态，但是与印度一道加强同越南的军事合作，己经可以看出一旦南海有事，莫斯科不会公开站到北京一边。
中共权斗激烈 南海问题内忧外患
在南海，中共海上力量规模越来越大、系统五花八门，分别存在农业部所属的渔政船、国家海洋局所属的海监船、交通部海事局所属的海巡船、公安部所属的海警船、军方所属各类舰只。各类船只的系统横跨国务院、政法委和军队。
在“十八大”之前，中共内部各派为了中央军委和政治局常委等职务正展开激烈的争斗，南海海面上船只所属系统的复杂也给南海的稳定造成困难。
以下南海海面的船只归属引自《汉和》的报导。
海监船系列：
南海舰队下属存在各种水面舰，还有海监船。海监船只都几乎不配备武器，只是用于海洋监视，因此几乎都配备了光电、红外探测系统。
海巡船系列：
交通部海事局下属14个海事局，负责南海的为深圳、福建、广东、广西、海南海事局。最为先进的海巡船是“海巡11号”船，属于广东海事局。
渔政船系列：
农业部所属。渔政船也多数从海军退役而改良。例如310号渔政船2580吨，装备l架Z9A直升机，安装了光电、红外探测系统．两门23毫米炮。渔政船有部分轻型武装。
海警船系列：
海警船属于公安部，武警编制。负责南中国海的部队包括广东边防总队，第l、2 、3支队，还有海南边防总队。海警船普遍配备了12.7-37毫米炮。
有消息称，在2011年，中共的海监船和渔政船都曾经先后切断南海的越南船只的缆绳。
