【大纪元2013年11月01日讯】（纽约讯）纽约市议会周三投票把购买烟草产品的最低法定年龄提高到21岁。在支持这项法案的纽约市长彭博签署该法案后，纽约将成为全美第一个把禁烟年龄提高到21岁的大城市。新法案将在市长签署6个月后生效。
纽约市开始逐渐限制烟草销售，并在2002年禁止在室内吸烟。2002年和2007年间，青少年吸烟的比例下降了一半，从17.6%降到8.5% 。但2007年以后，年轻烟民的下降趋于平缓，停滞在8.5 %。市里急于提高最低购烟年龄的目的是解决青少年吸烟问题。
周三通过的法案将重点从切断香烟供应链转到18岁以下的青少年，他们大部分人的香烟主要来自于18-21岁的年轻人。
根据美国疾病控制和预防中心（CDC ）报告﹐从年轻时就开始吸烟者更难戒烟，特别是那些21岁前就开始吸烟的。
法案希望通过提高香烟价格让年轻人望而却步，规定每包香烟的价格最低是10.50美元，不允许使用优惠券、折扣以及销售多包香烟。该法案并没规定未满21岁吸烟是违法的。
反对意见
纽约便利店和报摊的倡导者说，新的限制不会让年轻烟民们停止吸烟，他们只是不会再从合法有牌照的零售商店购买。该组织认为，新法案只会加强地下市场上无税的州外香烟销售。
纽约便利店协会主席吉姆．卡尔文说﹕“市议会没有抓住重点。”第一步应该是控制街角和卡车背后的地下香烟销售市场。 “这才是重点。”
2011年一项对纽约乱丢香烟盒的研究发现，只有39 %的香烟有纽约市印花税票。70%以上没有纽约市印花税票的香烟是来自弗吉尼亚州，该州的州税每包只有30美分，而纽约的州税和市税加起来每包5.85美元。
卡尔文还批评了新法定的最低价格和优惠券禁令。卡尔文说，这样的折扣，以及多包销售是“我们与走私犯竞争的唯一手段”。
纽约报刊亭经营协会法律顾问罗伯特．布克曼说：“除非你能先控制街角的非法地下香烟销售和网络上的香烟销售，然后再来谈新法案，这是以后的事。”
黑市问题
周三通过法案的若干规定旨在解决地下市场。针对人购买、出售或运输免税烟草制品将有全面的新罚款。对销售无税香烟的卖家的罚款也将增加，同时加大对销售无税香烟的经销商的执法力度。
市议会成员詹姆斯．加图索10月30日在议会投票通过该法案之前说：“这是我从2005年以来就推进的一项法案。但我们先要做科学调查和研究，我们希望能有数据来证明它。现在我们有了科学数据。这是要走的路。”
为制订法案，立法议会卫生委员会审查了一连串关于青少年的吸烟习惯、烟草广告、年轻烟民买烟方式以及禁烟年龄增加到21岁将如何影响青少年吸烟者的研究。
该法案的支持者用马萨诸塞州的尼德瀚市（Needham，MA）举例，在2005年该市把禁烟年龄提高到了21岁后，高中生吸烟者减少超过50%。
加图索说：“我相信这是市里的下一个大事，希望在全州和全国也是。我们是第一个采取行动，但一旦我们做了，就会象多米诺骨牌一样。我认为这对市里是一件好事，最终会惠及全州和全国。”
最新变化
市议会在最后一分钟对该法案做了改动，这将把购买“电子香烟”的合法年龄也提高到21岁。电子香烟原先未被纳入该法案。
市政府也取消了反对吸烟的一项重要条款，该条款禁止在商店展示香烟。
市政府告知市议会，因为电子香烟会使问题复杂，所以暂时放弃在这方面的努力。禁止商店展示香烟，允许展示电子香烟，政府不希望在不经意间推动电子香烟。
（责任编辑：艾瑞克）
