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王骏:加州政府和联邦政府闹翻 如何解决分歧

王骏

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【大纪元2013年11月06日讯】最近,加州政府与美国联邦政府有至少两件事情闹翻了,从中可以一窥美国政治体系的运作。

第一件事情是加州要实行一项新的中小学生的标准考试,这项新的测验,叫做“共同核心”(Common Core),是所谓的“聪明和平衡”(Smarter Balanced)的测验,目前有40多个州也将使用这样的考试。开始实行新的考试的同时,加州将在明年春天起取消现存的STAR标准测验。

但是,联邦教育部与加州政府的争议是,教育部要求加州2至11年级学生,还都要参加STAR的标准测验。联邦教育部还认为,联邦法律规定,全美学生都要接受英文和数学的测验,但是加州推行的新测验,学生可以选择测验英文或者数学,而不是两科都考;还有,加州表示在推行新测验后,将不会公布测验结果,这也违反联邦的规定。

联邦教育部扬言,如果加州不就范,教育部将会取消给加州的至少35亿元的联邦教育拨款。

这里联邦的过度反应可能有他们的道理。因为考试中断,或者新的考试无法衡量学校的学生成绩、不公布学生成绩,那么这样的统一考试就没有达到判定学校教育好坏的目地,起码明年或后年就无法做到。而加州也有道理,为什么要让学生两个考试都考,这不增加学生负担了吗?

也许,加州政府与美国联邦教育部的分歧还有更深的原因。但是,不管这个冲突是什么,其实联邦教育部也没有太多的招,唯一的办法就是切断联邦给加州的教育经费。所以,才有上面说的教育部将会取消给加州至少35亿元的联邦教育拨款的事。

估计加州也没有太多办法,因为如果真的是少了35亿元的经费,加州教育会受到影响。这里,考不考试只是一个程序问题,不太牵扯到理念。如果是一个理念问题,那么,加州人愿不愿意少拿这笔钱,勒紧裤腰带“坚持原则”,也是说不定的事。

另一件事是加州监狱被关犯人太多的问题。美国联邦法院曾判决,裁定加州监狱被关犯人的密度太大,加州政府必须改善犯人的居住条件。最高法院命令加州必须在今年年底前将犯人数量降低至11万人,以达到现在的加州监狱系统的上限要求。加州政府有几个选择,一是加建更多的监狱,这可能是远水救不了近火;二是放走一些轻犯;三是出钱把犯人送到其他州帮忙。而转移部分犯人到私人监狱就得花上7.3亿美元。

布朗州长曾几次想招拖延过关,都被法院驳回。在这一点上,加州政府可能无法与联邦法院抗衡,服从法院的判决几乎是政府唯一的出路。如果加州州长选择抗命,会不会引火烧身还是个未知数。

在美国,州政府也不是联邦政府的下属。各州享有自主权,没有服从联邦政府的宪法责任。所以,才有加州政府与美国联邦政府在上述考试问题上的争执。联邦政府拿钱来逼迫州政府,可能也就是这些办法了。如果州政府坚决不干,就算亏点钱,还是有一条活路。

但是,当联邦宪法或联邦法律与州宪法或州法律相抵触时,州宪法和州法律就必须服从联邦。联邦是司法系统的裁定,也就成了州政府必须低头的领域了。如果上述的考试的争论,如果有法律的纠纷,有一方要提交到联邦法院来裁定,那么,联邦法院的裁定可能就会成为最后的判决了。当然,联邦法院几乎是完全独立于联邦和州的,美国的联邦法院基本上可以说是会较公正判案,也不太会偏向联邦政府;这一点,可能是许多人不太能够理解的。

(责任编辑:王曦)

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