【大纪元2014年12月26日讯】导读：罚款是中共政府迫害民众的重要手段之一，联邦第二巡回法庭认为，迫害有身体迫害和经济迫害两种形式，如果罚款达到让当事人失去基本生活条件的程度，而且实际发生，就可以算迫害。
（纽约编译报导）在裁定陈霍强（Huo Qiang Chen）的案件时，联邦第二巡回法庭拉吉法官（Reena Raggi）说：“自从2001年来美国以来，陈霍强几乎是不停地在打官司，以避免自己被驱逐出这个国家。”
罚款所迫 借钱偷渡来美
根据法庭文件，陈霍强不识字，在农村耕种了4亩地，每年收入1, 000块左右，他还在镇上打零工，每天挣15块钱，用这些收入养活夫妻俩和三个孩子。在生第三个孩子时，中国政府在1996年4月罚了他1.3万元，他卖掉了电视和稻谷，再向姐妹借了2, 000块钱，只凑足了5, 000块交罚款。政府官员在1996年9月要求他支付剩下的8, 000元罚款，并新增加了1万元的罚款。所以，在1996年陈霍强总共被罚款2.3万元，其中1.8万元仍然欠着。在政府官员来抄家时，与陈霍强之间发生了口角，为了躲避报复，陈霍强逃到了邻近的一个乡，在那里打工每年挣1, 500块钱。
2001年，陈霍强决定逃离中国，蛇头以5万美元为价帮助他偷渡来美。2001年以后，陈一直住在纽约，在餐馆和建筑工地打工，每年挣9千到1万美元，到2010年才还清欠亲戚朋友的债（偷渡欠的钱）。而且，从2003年开始，陈霍强成为了家里唯一的支持，因为中国政府终止了陈家的承包地，不再让他们耕种。
“经济迫害”以实际发生为准
2001年4月到美国以后，移民局就开始要递解陈霍强，陈以一胎化和经济迫害为由申请政治庇护，在遭到移民法庭拒绝并多次上诉移民上诉局仍然败诉的情况下，陈将案件上诉到联邦第二巡回法庭。第二巡回法庭在讨论陈霍强的案件时，讨论的最重要问题是：陈所遭遇的一切是否构成经济迫害？
联邦第二巡回法庭认为，根据以往的裁决，是存在“经济迫害”一说的。根据联邦第三巡回法庭在1961年的一项裁决，“如果剥夺一个人在该国谋生的机会，等同于是宣布一个人死刑，因为这相当于是让一个人慢慢饿死”。在讨论陈霍强的案件时，二法庭提出两点：
第一，陈霍强并没有遭受经济迫害。当地政府强加给陈霍强的罚款，是他每年收入的几十倍，第二巡回法庭认为这是“非常严重”的。不过，法庭也同时指出，只有当这些罚款实际发生时，才形成经济迫害。对陈霍强的情况而言，他只支付了5, 000元罚款，然后就逃掉了，最后来了美国。所以，法庭认为陈霍强并没有遭受过经济迫害。
第二，陈霍强有理由相信未来会面临迫害。法庭认为，仅在1996年4月到9月期间，当地政府就把罚款增加了1万。如果他回中国的话，罚款金额并不能以此前的金额来估计。此外，在陈霍强离开中国以后，当地政府已经终止了陈家的土地承包合约，也增加了陈霍强回国会遭受经济迫害的可能性。
案件被发回移民局重新审理，部分裁定被推翻。
案件名：陈诉司法部长霍德（Chen v. Holder）
案件编号：13-2030-ag，联邦第二巡回法庭2014年12月5日裁定
责任编辑：艾伦
