【大纪元2014年03月21日讯】（纽约编译报导）从1999年申请政治庇护被拒，到2013年第三次申请开案，华人朱飞燕已经从未婚少女变为三个孩子的母亲，第三巡回法庭推翻了移民上诉局拒绝她开案的决议，可能为她的身份带来一丝曙光。在第三巡回法庭对朱飞燕案件的裁决中，引用了第七巡回法庭的裁决，认为移民上诉局对于中国的强制堕胎迫害过于敷衍，并要求移民上诉局正视华人在一胎政庇申请中提交的证据。
朱飞燕（FEI YAN ZHU，音译）是中国福建连江县馆头镇长门村人，1999年偷渡入境，因为中国的强制堕胎政策，朱声称担心自己回中国以后受迫害。移民与入籍局（INS，移民局前身）认为她符合“恐惧”标准，所以朱被允许入境，INS将案件交由移民法官来处理，看她是否可以申请政治庇护。
2000年2月15日，朱在移民法庭上作证，表示自己和中国的官员持续联系，对方知道她和男朋友住在一起以后，要强制给她上节育环。移民法官认为她的证词不可信，所以拒绝了她的申请，移民上诉局确认了移民法官的意见。
2002年，朱申请开案，原因是自己在美国已经结婚，而且已经有了一个儿子。移民上诉局否决了她的开案申请，原因是她只有一个孩子，没有违反中国的一胎化政策。
2008年，朱再次申请开案，理由是：1）自己又生了两个孩子，2）中国的国家情况发生了变化，因为中国在执行强制堕胎政策时，会将海外出生的孩子也计算在内。在申请开案时，朱还提交了连江县计划生育办公室给她父母的信，信中表示朱飞燕如果回国的话，将会被强制节育。同时，朱还提交了她母亲的一封信，信中说当地官员已经知道她有了几个小孩。移民上诉局拒绝了朱的开案申请，原因是朱所提交的证据不能证明中国的国家情况发生了变化，只能说中国已经执行了30年的计划生育政策加强了执行力度。
2013年1月14日，朱第三次提交了开案申请，这一次她提交了很多的文件，以证明中国的国家情况发生了变化。文件来自美国政府、中国政府网站、中国政府机构或官员以及国际媒体。朱认为移民上诉局赖以判断中国公民申请政治庇护的文件（2007年文件）已经过时，不能反映中国当前的政策情况。朱还提供了专家意见，证实自己提供的4份文件是真实的。这一次开案申请同样被移民上诉局拒绝，理由是无法证明中国的国情发生变化。朱有服移民上诉局的裁决，在第三巡回法庭提起上诉。
第三巡回法庭指出，朱飞燕提交的文件超过85份，页数超过1千页。第三巡回法庭对这些证据进行了逐一的分析，最为关键的还是美国国会及行政部门中国问题委员会（Congressional-Executive Commission on China，简称CECC）2009年和2010年的年度报告，第三巡回法庭指出两点：1）移民上诉局在自己的报告中接受了CECC报告的部分内容，承认了在中国因为超生会受到一些惩罚，包括罚款、失去工作、失去升职机会、财产被毁等，这些都是经济上的惩罚。但是，第三巡回法庭小强调的是，在CECC的报告中，特别提到了强制堕胎、胁迫堕胎或节育等内容，移民上诉局对此视若无睹。2）第三巡回法庭引用了兄弟法庭（第七巡回法庭的）的判例（Ni v. Holder，715 F.3d 620），并使用了与该案例同样的字眼，认为移民上诉局“敷衍”申请人提交的证据。
最后，第三巡回法庭认为，移民上诉局没有仔细分析朱飞燕提交的证据，将案件发回移民上诉局重审。
案件名：朱飞燕诉美国司法部长霍德（FEI YAN ZHU v. Attorney General United Sates of America）
案件编号：No. 13-2207，美国联邦第三巡回法庭2014年3月4日公布。
（责任编辑：艾伦）
