【大紀元2014年03月21日訊】（紐約編譯報導）從1999年申請政治庇護被拒，到2013年第三次申請開案，華人朱飛燕已經從未婚少女變為三個孩子的母親，第三巡迴法庭推翻了移民上訴局拒絕她開案的決議，可能為她的身份帶來一絲曙光。在第三巡迴法庭對朱飛燕案件的裁決中，引用了第七巡迴法庭的裁決，認為移民上訴局對於中國的強制墮胎迫害過於敷衍，並要求移民上訴局正視華人在一胎政庇申請中提交的證據。
朱飛燕（FEI YAN ZHU，音譯）是中國福建連江縣館頭鎮長門村人，1999年偷渡入境，因為中國的強制墮胎政策，朱聲稱擔心自己回中國以後受迫害。移民與入籍局（INS，移民局前身）認為她符合「恐懼」標準，所以朱被允許入境，INS將案件交由移民法官來處理，看她是否可以申請政治庇護。
2000年2月15日，朱在移民法庭上作證，表示自己和中國的官員持續聯繫，對方知道她和男朋友住在一起以後，要強制給她上節育環。移民法官認為她的證詞不可信，所以拒絕了她的申請，移民上訴局確認了移民法官的意見。
2002年，朱申請開案，原因是自己在美國已經結婚，而且已經有了一個兒子。移民上訴局否決了她的開案申請，原因是她只有一個孩子，沒有違反中國的一胎化政策。
2008年，朱再次申請開案，理由是：1）自己又生了兩個孩子，2）中國的國家情況發生了變化，因為中國在執行強制墮胎政策時，會將海外出生的孩子也計算在內。在申請開案時，朱還提交了連江縣計劃生育辦公室給她父母的信，信中表示朱飛燕如果回國的話，將會被強制節育。同時，朱還提交了她母親的一封信，信中說當地官員已經知道她有了幾個小孩。移民上訴局拒絕了朱的開案申請，原因是朱所提交的證據不能證明中國的國家情況發生了變化，只能說中國已經執行了30年的計劃生育政策加強了執行力度。
2013年1月14日，朱第三次提交了開案申請，這一次她提交了很多的文件，以證明中國的國家情況發生了變化。文件來自美國政府、中國政府網站、中國政府機構或官員以及國際媒體。朱認為移民上訴局賴以判斷中國公民申請政治庇護的文件（2007年文件）已經過時，不能反映中國當前的政策情況。朱還提供了專家意見，證實自己提供的4份文件是真實的。這一次開案申請同樣被移民上訴局拒絕，理由是無法證明中國的國情發生變化。朱有服移民上訴局的裁決，在第三巡迴法庭提起上訴。
第三巡迴法庭指出，朱飛燕提交的文件超過85份，頁數超過1千頁。第三巡迴法庭對這些證據進行了逐一的分析，最為關鍵的還是美國國會及行政部門中國問題委員會（Congressional-Executive Commission on China，簡稱CECC）2009年和2010年的年度報告，第三巡迴法庭指出兩點：1）移民上訴局在自己的報告中接受了CECC報告的部份內容，承認了在中國因為超生會受到一些懲罰，包括罰款、失去工作、失去升職機會、財產被毀等，這些都是經濟上的懲罰。但是，第三巡迴法庭小強調的是，在CECC的報告中，特別提到了強制墮胎、脅迫墮胎或節育等內容，移民上訴局對此視若無睹。2）第三巡迴法庭引用了兄弟法庭（第七巡迴法庭的）的判例（Ni v. Holder，715 F.3d 620），並使用了與該案例同樣的字眼，認為移民上訴局「敷衍」申請人提交的證據。
最後，第三巡迴法庭認為，移民上訴局沒有仔細分析朱飛燕提交的證據，將案件發回移民上訴局重審。
案件名：朱飛燕訴美國司法部長霍德（FEI YAN ZHU v. Attorney General United Sates of America）
案件編號：No. 13-2207，美國聯邦第三巡迴法庭2014年3月4日公佈。
（責任編輯：艾倫）
