张雪梅阎小同律师事务所专栏

STEM学生实习(OPT)延期有望继续实施

张雪梅律师

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如有某外国学生由低至高先后取得学士学位和硕士或更高的均属于STEM学位,那么该外国学生在每个学位后的实习期都有一次STEM实习期延期的机会(外国学生一生不超过两次机会)。这样的话一个STEM学生一生可能一共有6年实习机会(两次一年的实习期和两次两年的STEM实习期延期)。

美国移民局于2015年10月19日在联邦注册(Federal Register)公布了新修订的针对某些符合条件的专业包括科学、技术、工程和机械专业(Science, Technology, Engineering 和Mechanics 简称STEM)的F-1学生的学习结束实习期(OPT)延期的有关规定的征求意见稿。移民局公布的新规定除了允许这些学生的实习期的延期从原有的17 个月增加至24个月,可两次享受实习期延期的待遇及可根据以往STEM专业学位申请STEM实习期延期等新的优惠条件之外也对符合STEM实习期延期的条件做了具体严格规定。下面我将对STEM实习期延期的历史发展和移民局最新公布的STEM实习期延期有关规定的征求意见稿的主要内容向大家做一个简单介绍,供参考。

为了使美国公司能够吸引和雇用有专业技能的外国学生以增加美国公司在世界上的竞争力,美国移民局于2008年公布了STEM实习期延期临时规定的最终文本(interim final rule),允许某些符合条件的专业包括科学、技术、工程和机械专业(Science, Technology, Engineering 和Mechanics 简称STEM)的F-1学生的学习结束实习期(post-completion OPT)在原有12个月的基础上再延期17个月,达到总数29个月的实习期。能够享受延期17个月的专业包括电脑、生物和生物医学、精算、数学和统计、工程、军事技术、工程技术、物理、科学技术、医学等,统称STEM专业。移民局此后又多次发布消息,对STEM专业学生OPT延期进一步进行说明并且扩展了STEM所包含的专业范围。

然而,移民局后来由于其STEM实习期延期有关规定被状告法庭。美国地区法院(District Court)于2015年8月12日宣布由于STEM实习期延期有关规定的发布过程未能遵照行政程式法规定的公众通知和征求意见等程式。法庭将终止STEM专业的学生OPT延期17个月的有关规定除非移民局在2016年2月12日之前能够遵循正确的程式发布和实施STEM实习期延期的有关规定。移民局此次发布的新修订的STEM实习期延期有关规定征求意见稿便是根据法院要求所做的努力。

新的STEM实习期延期有关规定征求意见稿在原规定的基础上又包括了一些更有利于STEM学生的规定,其中包括:

1. 将STEM实习期延期的期限增加至24个月,这比现有规定的17个月的STEM实习期延期的期限延长了整整7个月。

2. 允许外国STEM 学生一生两次STEM实习期延期的机会。例如某外国学生由低至高先后取得学士学位和硕士或更高的均属于STEM学位,那么该外国学生在每个学位后的实习期都有一次STEM实习期延期的机会(外国学生一生不超过两次机会)。这样的话一个STEM学生一生可能一共有6年实习机会(两次一年的实习期和两次两年的STEM实习期延期)。

3. STEM实习期延期的机会可以跨学位申请。例如某外国学生的本科学位属STEM专业但当时未申请STEM实习期延期。该学生后来取得工商管理硕士学位(非STEM学位)毕业实习一年后又找到和其本科STEM专业学位有关的实习机会,那么该学生仍可以申请STEM实习期延期,尽管其最近的学位不是STEM学位。但该学生申请STEM实习期延期的时间距其取得STEM学位的时间必须在10年之内。

4. STEM学生在实习期间允许的失业时间从120天增加至150天。根据现行的STEM实习期延期有关规定,STEM学生在头12个月的实习期间可以有90天的失业时间,而在STEM延期期间可以有30天的失业时间,共计120天失业时间。新发布的STEM实习期延期有关规定征求意见稿有关头12个月实习期允许的失业时间不变,但在STEM延期期间可以有60天的失业时间,共计150天失业时间,比现行规定增加了30天。

除了上述更加有利于STEM学生的新规定之外,新发布的STEM实习期延期有关规定征求意见稿还对STEM实习期延期的实习专案,雇主资格,学校要求的作出了更具体严格的要求,我将在近期就新的STEM实习期延期有关规定征求意见稿中这些具体要求继续向大家进行介绍,请注意关注。

本文仅为有关法律知识及信息简介,不为本所法律意见。如需个案法律咨询,可与张雪梅律师联系。
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责任编辑:郝莉

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