【大纪元2015年09月18日讯】（大纪元记者徐翠玲台湾台北报导）台湾忙着炒选举、吵波卡，欧洲上演的难民事件似乎离台湾很远。而台湾“难民法”难产，连界定难民都有争议，怎么接纳难民？台北大学公共行政暨政策学系助理教授陈耀祥指出，“难民法”跟人民的关系没那么直接，因为重视程度不高，不管哪个政党都不会把它排入优先法案。公督盟执行长张宏林表示，中共有没有阻扰“难民法”，他不敢说，立委对大陆部分，的确都会回归到两岸关系上辩证、讨论。
欧洲近日被叙利亚难民潮袭卷，陈耀祥说，欧洲有难民人道危机，叙利亚离台湾太远，对台湾来说天高皇帝远。台湾人民现在关心的大部分是生活、就业等问题。台湾因为被国际封锁太久，对国际问题关注比较少、也不太关心国际事务，而且台湾周边国家都很平静，很多人不会把难民当作最优先议题。
陈耀祥指出，台湾因为没有“难民法”，没办法认定是难民，大陆或外国人如果逾期居留、偷渡或非法入境就用《国家安全法》处理，以违反公共秩序、公共安全来对待。以前有反共义士或大陆民运人士，台湾也没办法把他们认定为难民，尤其是很多民运人士，台湾政府不是那么愿意去收容，而大陆民运人士到台湾，首先得面对身份问题，也没办法居留台湾，政府要想办法把他们转到到美国或其他国家。
张宏林表示，如果用两岸同属一个国家来说，就没有难民。通常难民指外国，“中国算外国吗？”难民角色上怎么做界定，一旦界定包含政治庇护部分都要重新思考。可以想像每天开放陆客三千人、五千人自由行，他们如果不断说自己是政治难民或寻求政治庇护，到底怎么去做界定？这部分的确产生许多问题。两岸交流互通机会越来越大，界定部分若没有处理清楚就会产生疑虑。
陆异议人士来台 学者：应用《政治庇护法》处理
居于人权保障、从人道主义来说，陈耀祥认为，在大陆地区如果因为政治或宗教被迫害，应该用《政治庇护法》处理。难民成因很多，用《政治庇护法》加上就业、居住等相关配套措施，可受到庇护、取得居留权。德国难民收容问题，不是只有联邦政府还包括地方政府，难民到地方去可能是就学、工作，德国订定《政治庇护法》不称“难民法”。在政治先进国家都有《政治庇护法》，美国也有。
陈耀祥说，不需要“难民法”、《政治庇护法》两套法律，庇护法就可以界定难民身份、居留、安置、就业、就学等，还包括难民家属是不是可以来申请。先进国家都有《政治庇护法》，算是一种趋势。尤其在基督教国家，本来就有庇护制度，人民受政治或宗教迫害，向教会寻求庇护，是基督教传统，所以基督教国家有庇护存在。
关于近日有大陆民运人士及法轮功学员争取到台湾长久居留权，甚至2年后可拿到身份证明，张宏林表示，过去两岸相关是有一些条例处理，如吾尔开希今年宣布参选立法委员。不管台湾过去怎么界定两岸关系，至少现行法规允许用政治庇护或其他原因，提供大陆民运人士永久居留、身份证字号，且满了一定年度之后还可参选民意代表。台湾在这方面稍微进步一些，当然还有很多要检视、检讨。◇
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