【大纪元2018年10月16日讯】（大纪元记者张原彰台北报导）前瞻轨道建设里，有多个铁路立体化计划，淡江大学运输管理学系教授、行政院政务顾问张胜雄16日发公开信至行政院长赖清德。该信表示，综观各项计划，发现包括：制度设计、财务计划编列、计划效益变动高、台铁财物与营运雪上加霜等4大问题，呼吁政府暂缓计划审议。
信中表示，铁路立体化是各地方政府争取交通部支持的公共建设政策之一。除北市外，现已完成台中、高雄、员林、屏东等地区的立体化工程，审议中的计划尚有台中山海线、彰化、嘉义县市、台南延伸等案，预计投资超过2000亿，而完成85公里立体化工程。
交通部订定“铁路平交道与环境改善建设及周边土地开发计划审查作业要点”，进行各项计划之审议以求周延。
张胜雄表示，综观审议各项计划，发现几大问题，包括：制度设计权责不符，地方政府仅须负担少数的配合款，即可获得中央的重大建设补助，且后续的营运维修责任在台铁而非地方政府，此不啻为“广开支票，有人买单，何乐不为？”他认为，应参酌日本办理铁路立体化的制度，加重地方政府的责任，才能权责相符。
另外，财务计划编列不合理，配合立体化建设常需伴随车站周边的土地开发计划，这些开发计划的必要性不足，例如：人口九万的乡镇，为何需要在车站盖一座2000个车位的停车场等。
张胜雄表示，计划效益以不确定的土地开发效益为主，都市计划的变更、核定、征收、执行等皆旷日废时，又因涉及民众权益，往往存在高度的不确定性，土地开发计划尚未获核定即视为效益已现，更属不当。
他说，铁路立体化不仅增加台铁车站的营运成本，更因为调度场的迁移，增加运转成本支出，降低路线容量造成营运的瓶颈，台北都会区七堵树林的行车调度窘况，即为殷鉴。而众多片段的立体化计划也使台铁难以提出周全的运转规划，而降低民众轨道运输的服务品质。
张胜雄建议，交通部即刻办理铁路立体化政策影响评估，并暂缓现有铁路立体化可行性计划的审议作业；交部主动协助地方政府诊断地区交通问题，办理改善平交道与周边环境的合理替代方案；开放所有可行性计划的研究报告与审查会议纪录，接受公民社会的公评。
责任编辑：吕美琪
