联邦政府关门 EB-5投资移民路被封?

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【大纪元2019年01月19日讯】(大纪元记者姜琳达洛杉矶报导)美国在20多年前开放的EB-5投资移民和移民投资者区域中心(Immigrant Investor Regional Centers)项目,在近年来已成为中国人取得绿卡的快速通道。然而从去年12月22日联邦政府关门以来,EB-5投资移民区域中心暂被搁置,一时间“EB-5时代已被终结”的话题随之而起。

早前,美国公民及移民服务局(USCIS)发布了公告,表示该局很大一部分收入是来自于案件申请的规费,绝大部分业务不受国会预算问题的影响,换言之在联邦政府关门期间移民局会继续办公。但接受国会拨款或授权的项目包括EB-5区域中心项目、雇员就业资格电子核实(E-Verify)、J-1医生签证的Conrad 30豁免计划以及从事宗教工作的移民会受到波及。

而在另一份针对EB-5区域中心项目的说明中,移民局通知:“由于该项目需要国会授权才能继续执行,现阶段的申请于2018年12月21日截止,移民局也不会再接收新的I-924递件表,现已提交的也暂不审核,这会使所有区域中心申请和个人签证申请都受到影响。”

至于说已经处于个人投资临时签证 (I-526)递件和申请有条件居民身份(I-485)阶段的申请者,移民局会继续接收相关文件,但会推迟审核。过程中,唯一不受任何影响的就是已经在处理永久签证(I-829)的递件。

试行计划”(Pilot Program)

南加州华裔移民律师蔡玟慧表示,EB-5投资移民项目现在是分成了移民直接投资项目和区域中心项目两部分。虽然两者都是在美国投资并创造全职员工,但区域中心项目在投资金额方面门槛较宽松,如果是投资高失业率地区仅需50万美元,再加上创造就业机会即可获得绿卡。

而移民局的通告特别指出EB-5投资移民仅是区域中心项目受影响,不包括直接投资的项目。蔡玟慧说:“我们不可以断定投资移民计划就此被完全终止,移民局只是暂时不收新的申请了,至于那些拿到美国暂时绿卡身份(Conditional Permanent Resident)或是已经进入要改永久绿卡的投资移民(I-829)还是继续接收。”

蔡玟慧认为移民局之所以在政府关门的同时发出项目被暂时搁置,并不代表着联邦没有预算,是因为投资移民项目本身就是一个“试行计划”(Pilot Program)。

她说:“这些项目本来就不是一个永久性的项目,可以随时被终止。我们知道从1990年至今该项目已被延期了多次。再加上近两年,国会想要就区域中心项目的目标就业区(Targeted Employment Areas)最低投资额调高,却始终达不成共识。我认为这一次国会只是趁着特殊时机暂且关闭。所以不能说投资移民被完全终结了,目前就是个等待时间的长短问题。”

同时,蔡玟慧也综合自身所处理的客人案件表示:“我们处理着很多与商业有关系的移民案件申请,我的当事人申请时间被拉长与此次政府关门的关联不太大,而是在川普总统收紧了移民政策后,美国整个大环境下造成的。”◇

责任编辑:方平

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