聯邦政府關門 EB-5投資移民路被封?

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【大紀元2019年01月19日訊】(大紀元記者姜琳達洛杉磯報導)美國在20多年前開放的EB-5投資移民和移民投資者區域中心(Immigrant Investor Regional Centers)項目,在近年來已成為中國人取得綠卡的快速通道。然而從去年12月22日聯邦政府關門以來,EB-5投資移民區域中心暫被擱置,一時間「EB-5時代已被終結」的話題隨之而起。

早前,美國公民及移民服務局(USCIS)發布了公告,表示該局很大一部分收入是來自於案件申請的規費,絕大部分業務不受國會預算問題的影響,換言之在聯邦政府關門期間移民局會繼續辦公。但接受國會撥款或授權的項目包括EB-5區域中心項目、雇員就業資格電子核實(E-Verify)、J-1醫生簽證的Conrad 30豁免計畫以及從事宗教工作的移民會受到波及。

而在另一份針對EB-5區域中心項目的說明中,移民局通知:「由於該項目需要國會授權才能繼續執行,現階段的申請於2018年12月21日截止,移民局也不會再接收新的I-924遞件表,現已提交的也暫不審核,這會使所有區域中心申請和個人簽證申請都受到影響。」

至於說已經處於個人投資臨時簽證 (I-526)遞件和申請有條件居民身分(I-485)階段的申請者,移民局會繼續接收相關文件,但會推遲審核。過程中,唯一不受任何影響的就是已經在處理永久簽證(I-829)的遞件。

試行計畫」(Pilot Program)

南加州華裔移民律師蔡玟慧表示,EB-5投資移民項目現在是分成了移民直接投資項目和區域中心項目兩部分。雖然兩者都是在美國投資並創造全職員工,但區域中心項目在投資金額方面門檻較寬鬆,如果是投資高失業率地區僅需50萬美元,再加上創造就業機會即可獲得綠卡。

而移民局的通告特別指出EB-5投資移民僅是區域中心項目受影響,不包括直接投資的項目。蔡玟慧說:「我們不可以斷定投資移民計畫就此被完全終止,移民局只是暫時不收新的申請了,至於那些拿到美國暫時綠卡身分(Conditional Permanent Resident)或是已經進入要改永久綠卡的投資移民(I-829)還是繼續接收。」

蔡玟慧認為移民局之所以在政府關門的同時發出項目被暫時擱置,並不代表著聯邦沒有預算,是因為投資移民項目本身就是一個「試行計劃」(Pilot Program)。

她說:「這些項目本來就不是一個永久性的項目,可以隨時被終止。我們知道從1990年至今該項目已被延期了多次。再加上近兩年,國會想要就區域中心項目的目標就業區(Targeted Employment Areas)最低投資額調高,卻始終達不成共識。我認為這一次國會只是趁著特殊時機暫且關閉。所以不能說投資移民被完全終結了,目前就是個等待時間的長短問題。」

同時,蔡玟慧也綜合自身所處理的客人案件表示:「我們處理著很多與商業有關係的移民案件申請,我的當事人申請時間被拉長與此次政府關門的關聯不太大,而是在川普總統收緊了移民政策後,美國整個大環境下造成的。」◇

責任編輯:方平

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