【大纪元2019年11月21日讯】（大纪元记者袁世钢台湾台北报导）每次选举，许多特殊职业、身份的民众都有“无法返乡投票”的困扰；台中选会副主委陈朝建21日表示，两《选罢法》中仅允许票所人员不在籍投票，只有《公投法》明确规定得以不在籍投票。预计将在明年大选后，半年内提案讨论，先在公投试行后才能进一步评估选举是否比照办理。
陈朝建指出，无论是《总统选罢法》或《公职人员选罢法》，都没有不在籍投票的规定；而各国实施不在籍投票制度约略可分为通讯投票、代理投票、提前投票、设置特别投票所及移转投票等方式。其中以“移转投票”在国民信任度、接受度都是比较高的——经事先申请，由选民在投票日当天，亲自前往非户籍地投票所投票。
不过，陈朝建表示，《公投法》第25条规定，主管机关若办理全国性公投，得以不在籍投票方式为之，实施方式以法律另定。依照108年6月21日修正的《公投法》规定，选举与公投脱钩，并配合选举期程交错进行；自2021年起，公投日订于每2年的8月第4个星期六举行。若以公投先试行不在籍投票，中选会乐见其成，但并不能保证在2021年公投时能确定试行。
内政部次长陈宗彦则认为，由于公投对象是事件，因此选务作业相对单纯，若先行采用不在籍投票较不具争议；但若选举的对象是人，为确保政策成功实施、避免社会疑虑，建议先于公投试行后，再作为未来选举实施不在籍投票的参考。
陈宗彦表示，内政部在去年也曾举办过“全面实施不在籍投票公听会”。基于选务作业可行性，并兼顾投票秘密性、社会信任度，与会学者、立委多数认为采用“移转投票”方式较有共识；但涉及申请人过度集中某些投票所，是否导致选务工作负担过大，以及正副总统、立法委员选举合并举行时，立委选举是否也采用不在籍投票，仍需研议。
民进党立委李俊俋建议，海外不在籍投票因违反《宪法》增修条文规定所以不可行，而目前较有可行性的是国内“移转投票”；在现行的两《选罢法》中，投票所的工作人员已经采用，中选会应研议是否能扩大适用对象，涵盖特殊职业如军警、学生或原住民等。◇
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