依赖土地财政 大陆13城市卖地收入破千亿

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【大纪元2019年12月13日讯】截至11月底,大陆今年土地出让收入超过1000亿元(人民币,下同)的城市有13座,刷新同期纪录。显示大陆各地对土地财政的依赖依旧不减。

据大陆第一财经消息,中原地产研究中心数据显示,截至11月底,大陆一二线城市合计卖地金额高达3万亿元,2018年同期为2.498万亿元,同比上涨幅度达21%。其中有13座城市卖地收入超千亿元,刷新同期纪录。其中,杭州以2538亿元居首,上海和苏州也超过1600亿元。

据报导,随着前期市场购买力透支、叠加棚改货币化安置政策的渐次退出,三四线城市土地市场逐渐降温,房企在三四线城市拿地更加谨慎。这种情况下,房地产企业把更多资金投入到一二线城市,也是出现一二线土地市场升温的主要原因。

中原地产首席分析师张大伟对此表示,大陆土地市场二季度明显冲高,但在三季度随着各种政策的影响有所退烧,不过整体依然高位运行,一二线城市的土地成交热有所降低,但部分企业依然在积极拿地。

易居研究院智库中心研究总监严跃进称:“当前三四线城市住宅交易市场降温,重新面临去库存的压力,这会打击房企补充宅地的积极性;同时也影响了房企的资金回笼和继续购地。”

在今年中共严厉调控大陆房地产业之下,大陆卖地收入依旧有可能创下新高,有评论认为,在大陆经济下滑的环境下,依靠卖地敛财的土地财政依然是各地方当局的摇钱树。

近些年来,土地收入在地方政府财力中占了较大比例,一些城市甚至超过50%,如果加上其他相关收入,这个比例可能会更高。

郑州2018年一般公共预算收入为1152亿元,2019年前11月土地出让收入已经多达1047亿元;南京2018年一般公共预算收入为1470亿元,2019年前11个月土地出让收入约为1412亿元。

所以,一旦该项收入出现较大下滑,一些地方政府的财力也会受到较大影响。

穆迪助理副总裁袁人杰表示,中国在2012年和2015年经历了两次周期性的房地产市场下行,土地出让金收入分别同比下降约14%和21%。因此,地方政府的或有负债(contingent liability)和债务负担显着增加。如果土地市场进一步下行,将给地方政府带来挑战,尤其是在经济增长放缓以及大规模减税的情况下。

责任编辑:刘毅

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