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【大纪元4月18日讯】据东方报道，行政长官董建华周三(4月17日)公布高官问责制的架构，他虽然强调这并非独揽大权，而是下放权力。但多位学者均认为，董建华这次改革，主要将权力重心由传统公务员，转移至特首办公室及行政会议，大大提升他领导、统筹及驾驭未来部长的能力与角色，因此，谈不上下放权力。由于董建华强调，通过不信任动议，只是他作最终决定时的其中一个考虑因素，多位立法局议员表示关注，问责制下政府是否有客观准则去界定政策失误
城大政治学讲座教授郑宇硕和中大亚太研究所副所长刘兆佳均指出，按照《基本法》特首董建华一直是大权独揽，但过去由政务司司长负责统筹各政策局长，由于董建华的领导能力问题，以至他未能有效行使及调配权力。这次改革，将公务员的权力转移至特首办及行政会议身上，使董建华真正拥有自己的班底，以确保他的政策能顺利推行。
理大应用社会科学系助理教授钟剑华认为，新制度从来没提及“下放”权力予立法会，难有足够问责性。中大政治与行政学系助理教授黄伟豪指出，新制将原先的局长降一级，成为常任秘书长，将造成“叠床架屋”及制造混乱，降低工作效率。
不信任动议不等于要下台
董建华强调，问责制下的官员权责将更清晰，他们可能要为所负责的政策范畴出现严重失误或是严重的个人操守问题而下台。
但多名立法会议员关注政府是否有客观准则去界定政策失误，尤其是当立法会对官员通过不信任动议时的处理方式。董强调，会按《基本法》的主要官员任免由中央决定的规定办事，又说若有此情况发生，他必会详细了解事件因由，但通过不信任动议不是他作最终决定时的唯一个考虑因素。
【大纪元时报记者李靖】
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