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反中共渗透《外国代理人登记法》应用广(上)

哈德逊研究所发表中共在海外渗透的系统性报告 侧面印证“外国代理人”的广度

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【大纪元2020年06月24日讯】(大纪元记者蔡溶纽约报导)有关“外国代理人”最引华人关注的案件,是前中国国航经理林英以航班上其他乘客的名义,托运中共驻联合国代表团军官的包裹一案。林英通过代表律师在去年底判刑前所反复强调,她不是间谍,从未受过间谍培训,没想到这样微不足道的活动会触发“外国代理人”注册的门槛。

林英,只是海外华人的一个缩影。从律师到判刑前递交法庭的信息看,她触法的最大原因不是利益的诱惑,而是中共善于利用海外华人与中国的“血肉联系”,赢取海外华人各方面、大大小小的支持,却伤害了美国利益。她对此议题的深度与广度缺乏了解。

除了林英案,红媒被当作“外国代理人”,说明“外国代理人登记法”(FARA)的适用范围广泛。有律师行说,如果从字面上解释,FARA将“席卷公司和非营利组织的惊人的日常活动”。

用“智库”掩护统战

美国智库“哈德逊研究所”2018年发表的《中国共产党的对外干涉行动:美国与其它民主国家如何应对》报告,揭示了中共统战的影响力和层面,也侧面说明《外国代理人登记法》的适用范围确实广泛。

报告中指出,中共的独特体系,模糊了传统间谍活动、秘密行动和寻求影响之间的界线。中共通过改变民主政体对中国的讲话和思考方式,强调中共对“世界安全的贡献”,限制美国社会对中共的讨论,这是统战战略的重点。最初,民主国家希望输出自由价值,并帮助在中国建立公民社会,现在美国被渗透得体无完肤,需要在本国捍卫这些价值观。

中共利用金钱而不是共产主义意识形态作为强大的影响力来源,建立了长期依赖的寄生关系。这些西方代理人一般通过两种方法获得酬劳,中共可以给他们的家人提供不易被追溯的资金,这些代理人也可以高于市场的价格将房屋出售给神秘的第三方。

中共也透过国营企业和中国公司的海外投资,吸引国外的退休政治人物。例如前英国首相卡麦隆(David Cameron)下台后接掌一笔规模高达7.5亿英镑的投资基金,推动英国政府加入中共“一带一路”的计划。

中共还利用“智库”的学术交流掩护统战。例如,中共国家安全部旗下的智库“中国现代国际关系研究院”(CICIR)定期与美国高官会面,后者对此常不以为然、轻轻带过。很难想象,中共会允许中情局(CIA)也这么干。

拿绿卡的人大代表 凸显竞选法漏洞

报告指出,美国虽于2002年通过《两党竞选活动改革法》纠正了政治献金中的一些漏洞,但漏洞仍然存在。

例如拿着美国绿卡的中共人大代表王文良,曾被报导2013年给克林顿基金会捐款200万美元。王文良也捐款给哈佛等多家美国大学、智库,甚至还担任纽约大学董事会成员。

报告认为,王文良在中国位居人大代表,却还能左右美国政局,使外国影响在美国大选中成为可能。

这些漏洞之一涉及由国税局监管的501(c)(4) 非营利组织(例如华人社区某些亲共同乡会)。尽管501(c)(4)通常不能将其总支出的一半以上用于政治活动,但它们无需公开披露资助者,这很吸引那些希望隐瞒身份的外国人。 2016年,来自501(c)(4) 的政治支出超过1.451亿美元,是所有类型的非营利性组织中最高的。

所谓的匿名公司,或更确切地说是使用“有限责任公司”(LLC)的名号,也很容易混淆政治捐款来源。重要的是,有限责任公司受州法律管辖,大多数州不要求披露实益所有权。因此,有限责任公司通常用于隐藏资金所有权,其目的从政治支出到洗钱和恐怖分子融资都有。近年来,有限责任公司已成为超级PAC的主要捐助者。2016年,超级PAC收到的资金超过其总资金的10%,比2010年增加了7倍。

EB5的安全漏洞

越来越多的中国公司已加入美国游说团体或贸易组织,以获得政治影响。例如,腾讯2013年加入了娱乐软件协会(ESA),微信隶属于腾讯,以监控用户通讯而闻名。2018年2月,原为国有的万华化工加入了超级PAC的主要捐助者美国化学理事会(ACC),同年阿里巴巴也加入了美国立法交流委员会,使其能够影响美国各州国会大厦的立法。

竞选财务法的复杂性也创造了法律灰色地带,为外国影响力提供了机会。例如,虽然外国公司被禁止参与政治运动,但其美国子公司可以成立政治行动委员会,并从其美国雇员那里收取捐款。根据非营利性倡导组织Center for Responsive Politics的说法,与外国有联系的政治行动委员会在2016年选举周期中的捐款超过2,100万美元。

报告指出,如果没有美国商界这些有名望的人、律师和说客的合作,中国(中共)的影响力其实无法成功。一些腐败的中国官员通过EB-5投资签证为自己获得美国公民身份,涉嫌洗钱的国际逃犯也钻了这个项目的空子。这些官员通常通过房地产、空壳公司来保护他们的交易。美国企业除了为偷窃的钱财提供避风港外,还可能成为吸引外国影响的渠道。

《中国共产党的对外干涉行动:美国与其他民主国家如何应对》(The Chinese Communist Party’s Foreign Interference Operations: How the U.S. and Other Democracies Should Respond)报告作者为Jonas Parello-Plesner,原文可见:https://www.hudson.org/research/14409-the-chinese-communist-party-s-foreign-interference-operations-how-the-u-s-and-other-democracies-should-respond。

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(待续)

责任编辑:李悦

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