吴惠林:美中贸易战即将无疾而终?

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【大纪元2021年10月21日讯】10月4日,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)就拜登政府对华贸易政策发表演讲。这是在对如何处理北京经济行为进行了数月的内部审查和审议后首次揭示的政策做法,共有四项:一是重新审议美中第一阶段贸易协议的执行情况,并强调北京必须遵守其签定的承诺。二是将开始针对性的关税排除流程,同时也不排除未来可能增加额外关税排除。三是戴琪将与中方贸易代表中共国务院副总理刘鹤直接接触,讨论第一阶段贸易协议中中方做出的承诺,并重申美国将动用所有工具,来对抗中共政府制定的产业政策。四是美国将与盟友们及志同道合的伙伴们一起打造一个公平和健康竞争的国际贸易体系,而美中贸易关系需要“灵活且敏捷”(flexible and agile),拜登政府对北京的贸易政策,将随北京对美国作为的反应而随时调整。

这场演说引发各方热烈的解读,有人认为美中贸易战要降温、甚至要结束而回到从前;有人做出相反解读,认为美中贸易战2.0即将开锣;有人将四项做法分为“三虚一实”,一、三、四项都是常规性做法、是姿态,需要实质性措施支撑,所以是“虚”,第二项马上就可操作,因而属“实”,而“虚多实少”,会不会被中共理解为拜登政府终会“虚幌一招”?

戴琪已经与刘鹤谈过话,只称好的谈话,却没透露中方对美中第一阶段贸易协议所承诺,迄今尚未执行的38%,究竟如何在短时间内完成,若未能完成目标将怎样做。而中共是否再使出拖延战术,就等着瞧了!

关于第二项“实”的关税排除,戴琪表示要发动“具针对性的关税排除程序”,以免除川普政府对中国价值3,700亿美元的产品施加的关税。这项“惩罚性”关税是报复中国不公平贸易的做法,但受到许多美商批评。戴琪指出,“这些关税并未有任何战略利益,还增加美方成本”,她将与中方就第一阶段贸易协议的落实进行讨论,并展开“关税排除流程”,确保现行架构符合美国经济利益。也就是说,与中国政府展开新谈判时,将保留现有关税,同时也将恢复美国进口商寻求豁免这些关税的能力,亦即,让美国进口商和中国政府达成协议,让美商出面向美国政府游说申请,使得中国商品得以低关税进入美国。

说来说去,弯弯绕绕的结果,乍听之下头头是道,也显示坚定语气,但拜登政府将恢复美中贸易,而关税也可能降低、甚至取消,而且不会进行第二阶段的美中贸易协议,这不就是要中止“美中贸易战”吗?其实由拜登及其官员一再强调“中国是合作伙伴”,是竞争关系,不要惹恼中共,不要让贸易冲突升级等等表示,就可嗅到拜登政府要抛掉川普的关税政策,而美中贸易战也将悄然结束。

我们知道,早在7月中旬,美国财政部长叶伦(Janet Yellen)就公开说:“我个人的观点是,对中国征收关税的方式并没有考虑到哪里存在问题,以及美国的利益是什么。”她告诉《纽约时报》记者说:“美国对中国征收的关税无益于经济。关税是对消费者征税,在某些情况下,在我看来,我们的所作所为伤害了美国消费者,而上届政府谈判协议类型在许多方面并没有真正解决我们与中国的根本问题。”叶伦的说法引来彼得・纳瓦罗(Peter Navarro)的回应与驳斥。不过,川普的对华征收高关税政策,究竟对美国经济和消费者是利是弊,或许有待作更精确的评估,但川普的对华关税政策是一项逼迫中共进行“结构改革”的工具,也就是要中国制度变革,放弃共产制度,朝向自由民主体制改变。迹象显示,该政策确实有效,但必须坚持到底,否则难免功亏一篑。

正如川普政府的贸易谈判代表莱特希泽(Robert E. Lighthizer)最后一次接受美国媒体采访时曾公开寄语下任官员的:拜登政府应顶住压力完成掉转工作,因为美国和世界承受不起与中共竞争的失败结果。他说:拜登政府要做的第一件事就是维持现有的川普政府贸易政策,坚定执行川普政府所有贸易协定的规则,关键是执法,然后进入下一个阶段。他更提醒,拜登政府必须永远保持警惕跟北京的竞争,要利用第一阶段协议,保持关税不变,并在适当地方添加新关税。莱特希泽语重心长地说:“它们是如此的重要,它们会决定我们将要居住的、抚养我们的孩子成长的社区会变成什么样子。”

在叶伦批评川普的对华关税政策时,我在7月30日发表〈勿让“中共重商主义”复活〉一文,希望拜登政府延续、不可中止美中贸易战。如今由戴琪代表美国政府、代表拜登总统的这番说词看来,美中贸易战即将中止了,拜登终究还是将中断川普的对华贸易政策。我认同谢田教授10月8日的说法:“拜登政府对中共的贸易新政策,可以说是在望梅止渴、缘木求鱼,并处处束缚自家的手脚。对邪恶政权心存幻想、当断不断的后果,必然酿出日后无穷的大患。”是的!“这也许也是末法末劫时期,我们这一茬人类的宿命?”呜呼哀哉!

作者是中华经济研究院特约研究员

大纪元首发

责任编辑:朱颖

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