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太鲁阁号事故 台铁公司化拟朝7大方向着手

台铁408车次太鲁阁号4月2日在花莲清水隧道发生出轨事故相关资料照。(中央社)
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【大纪元2021年04月07日讯】台铁太鲁阁号事故加速外界要求台铁改革,台湾交通部过去曾朝台铁公司化进行规划,并拟朝包含财务负担、劳工权益、营运监理与安全管理层面等7大初步方向着手,盼让台铁脱胎换骨。

中央社报导,台铁408次太鲁阁号2日发生出轨意外,造成严重死伤,也让台铁改革议题再度浮上台面,不少声音要求台铁应该尽速公司化,才能顺利改革。

交通部长林佳龙上任以后,就认为台铁改革应从公司化着手,现阶段也建议评估以公司化为优先选项,希望能在与员工及工会取得共识的前提之下,进行各项公司化组织改造工作。

根据交通部初步规划,台铁公司化将朝7大方向着手,包含财务负担层面、劳工权益层面、营运监理与安全管理层面、服务提升层面、法制环境层面、资产活化层面、投资奖励层面。

财务负担层面部分,初步规划由政府补贴政策性财务负担,包括老人、身心障碍半价优待、偏乡与服务性路线及小站补贴,以及其它政策性负担;由政府承接历史性财务包袱,包括员工退抚金、长短期债务,以及优惠退休加发薪额,财源包括政府分年编列预算及设立“台湾铁路管理基金”,并由政府编列提拨部分基金预算、以及非营业用资产活化及处分收入;政府负担铁路基础设施的建设与主要更新及维护项目经费;资产开发更具弹性,增加收入。

劳工权益层面,初步规划政府承诺于改制期间不裁减任何员工,改制后原有员工权利义务不变,并给予员工退休优惠条件;持续落实与工会协商签订团体协约机制;设计合理的组织条例及国营公司架构,要求配置合理的公司员额及人力规模,并善用附属事业进行多元人才进用及培训。

营运监理与安全管理层面上全面落实专责轨道监理机构业务;规划成立国营公司区域营运部门及一级安全管理业务单位;落实专责铁道科技研发与认证机构的营运,推动铁道科技产业发展。

服务提升层面推动营运服务多元化,全面检讨全国各区域与城际运输和客层需求,提升多元化的铁路运输服务,在保障弱势民众的权益与交通平权前提下,讨论费率管制合理性并评估松绑,健全台铁公司财务。

法制环境层面上与台铁工会协商,研拟公司化改制的基本要件及立法,纳入铁路法、交通部台湾铁路管理局组织条例,以及台湾铁路股份有限公司条例,依序完备立法程序。

资产活化层面,在营业车辆、一等站以上车站的土地及建物,以及台北、高雄和花莲机厂,均作价转投资公司财产,其余营业用资产均归属政府所有,但国营期间20年内,归属政府的营业用资产,均以无偿方式提供使用;非营业用资产的活化及处分收入,依“台湾铁路股份有限公司条例”规定比例,提拨缴回“台湾铁路管理基金”。

投资奖励层面则是规划所有作价转投资公司土地及房屋赋税,均应予免纳。

交通部表示,7大方向是交通部草拟的初步方向,台铁营运模式变革组织调整,是否推动、何时推动以及如何推动,仍有待政府、国会、台铁与社会凝聚共识。

责任编辑:陈安

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