唐青:官位不对等 中美闹外交纠纷

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【大纪元2021年07月19日讯】因为体制的差异,因为官位不对等,美中两国在关系紧张之际,找不到合适的对等官员进行沟通和对话。这种摩擦最近发生在外交和军事部门。这是否会引起局势误判,触发战争?

美中两国在外交,军事,行政机构的设置上,有哪些差异呢?不比不知道,一比吓一跳。中共还有一个奇葩部门的领导人,民主国家不知道找谁来接待。

美国国务院7月15日宣布,常务副国务卿谢尔曼7月18日至25日访问日本、韩国和蒙古,但是不访问中国,引起许多猜测。谢尔曼是副国务卿,在国务院是二把手,仅在国务卿布林肯之下。

英国《金融时报》16日引述4个知情者的消息说,中共拒绝让谢尔曼和外交部分管日常工作的副部长乐玉成见面,只同意让她会见在外交部副部长中排名第五的谢锋,美方于是取消了谢尔曼访问中国的计划。

但美国国务院一位要求不透露姓名的官员16日对媒体表示,谢尔曼访华仍能有余地,双方仍在磋商安排。

美中关系恶化 双方无人沟通

这里有意思的是,美中双方因为官位不对等,引发外交纠纷。而当前正是中美关系不断恶化的又一个关键时刻。

今年3月,美中最高外交官在阿拉斯加举行拜登执政以来首次会谈,中共外交官因为美国在会谈前宣布一系列针对中方的制裁,“新仇旧恨”,战狼外交官现场发飙,对美国破口大骂,让人大跌眼镜。美中和好的契机也破坏了,之后双方关系一路下滑,美中高层几乎没有进行过面对面的接触。拜登对华政策越来越强硬,比川普时代还要川普。

如今,中共故意冷待美国外交官,是不是也气不过美国最近轮番的制裁呢?比如:7月16日,美国政府连续有三大动作。一个是宣布对7个香港中联办副主任实施经济制裁。同时,国务卿布林肯发布声明,批评中共在香港实施《国安法》一年以来,系统性破坏香港民主自治。另外,美国发布商业警告,提醒企业在香港的经营风险越来越大。

7月13日,美国六大部门还对新疆发布了商务警告。所以,美中关系紧张进一步升级。

我们再来说,中美制度上的差异,导致这种对等外交越来越困难。因为中共是共产党体制,继承了苏联那一套。现在世界上绝大多数是民主体制。这两种制度的不同,决定了中美官位上难以匹配和对等。关系好的时候,美国不太讲究,现在中美竞争越来越激烈,美国也就越来越重视对等外交。

中共体制最大特点是在正常国家的机构上附加了共产党这一层,党领导一切。所以政府部门搞出了两套班子。在中央,有党中央和政治局,凌驾一切。在省市县三级政府,省长市长县长之上还有书记。连学校除了校长,还有校党委书记。民营企业都要加入党委。

美中国务院和外交部对比

因为职位不对等,中美无法进行会谈,不是第一次了。

5月24日英国《金融时报》 报导,美国新任国防部长奥斯汀希望跟中共中央军委副主席许其亮通电话,三次都遭到中方拒绝。

目前,中共海军和空军在邻近台湾的海域和空域咄咄逼人,两军近距离遭遇的情形日益频繁,拜登政府认为,双方军事高层通话很有必要。

报导说,双方还曾讨论安排奥斯汀与国防部长魏凤和会晤。但在拜登内阁中排名第四的奥斯汀不愿这么做,而是希望跟许其亮通电话。因为在中共的政治和军事体制中,许其亮的级别都高于魏凤和。而魏凤和在中共的体制中没什么实权,也不是中共中央政治局25名委员中的一员。

大家知道,中共权力结构的顶端就是中央政治局,共25个委员。25人当中有7个是常委,叫七常委,包括习近平。而美国权力的顶端就是拜登内阁。拜登是总统,他的内阁当中,副总统贺锦丽排第一,第二是国务卿布林肯,第三是财政部长耶伦,第四是国防部长奥斯汀,第五是司法部长。

以布林肯为例,在美国,国务卿是第二号实权人物;在中共内部,外交部长从来就没有实权,外长王毅要向国务委员杨洁篪汇报,杨洁篪是进入了政治局,但还不算习近平的核心幕僚。现在外交大方向是习近平和王沪宁订。所以布林肯不愿意跟王毅对话,一般直接找杨洁篪。

美国国务院是主管外交并兼管部分内政的行政部门,是美国最老、最大的部门。最初建立的时候只有国务院,行使各项权力,其它部门还没有呢。

美国国务卿是世界级权力大咖

所以国务卿是内阁部长之首,在政府的重要程度仅次于总统,超过副总统。因为美国是世界警察,号令全球,所以国务卿的角色就非常吃重,在世界各地飞来飞去,风光不亚于总统。如果总统无法执政,按照继任顺序,国务卿排在第四位,即排在副总统、众议院议长和参议院临时议长之后。

而中共国务院,号称中央人民政府,号称最高国家权力机关的执行机关,号称最高国家行政机关。总理李克强,号称中共二号人物,但是因为有党政两套并行的系统,所以注定了李克强是跛脚总理,中共各个领导小组和委员会凌驾国务院之上。国务院之下的外交部和外交部长,权力就更低了。

讲到这里,大家就可以理解,美国国务院的二号人物谢尔曼,不愿意见中共外交部副部长当中排名第五的谢锋。大家看中共外交部的网站,部长王毅单独一页。而主要官员这一页,列出了党委书记齐玉,之后是副部长乐玉成。至于排在后面的谢锋,在中共高层权力结构中,根本就排不上号。

奇葩的中共国防部和政法委

中共国务院之下的国防部也是一个虚架子,因为有中央军委凌驾其上。国防部长魏凤和之上有军委主席副主席习近平、许其亮、张又侠。国防部并不负责统辖和指挥中国的武装力量,军事指挥职能由中央军事委职能部门承担。

打开国防部高层的官网,国防部长的照片都没有资格出现,出现的是:习近平、许其亮、张又侠。而这个页面很形象地说明了,党附体在国之上。左边是党的中央军委,右边是所谓国家即政府的军委,是同一拨人。在中共打仗的部队中,还有一个政委的角色,也是党来监视司令员的。

中共最奇特的还要属政法委书记了。这是中共特有的一个名词。政法委书记最大的尴尬就是访问美国的话,美国不知道应该用哪个对等官员来接待。所以当年周永康出访,都是去了较小的国家,就是为了避免这种体制差异造成的尴尬。

2018年之前,尤其是周永康时期,政法委控制武警部队,100~200万人的部队,加上民警,庞大的维稳开支可以和军费相提并论,可他们的职能是镇压人民的。

这样一个人权恶棍来访问,你说民主国家谁接待你呢?没有对等的高官啊。哪个国家都没有这样一个在国内从事镇压人民的国家级领导,除了共产党和独裁国家。

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责任编辑:孙芸#

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