【大纪元2022年02月16日讯】（大纪元记者张婷综合报导）美国贸易代表办公室（USTR）周三（2月16日）发布新报告，批评中共未能履行广泛的贸易承诺，包括它在2001年加入世界贸易组织（WTO）时做出的承诺，以及在2020年签署的美中第一阶段贸易协议中做出的其它承诺。
自2001年中国加入世贸组织以来，USTR每年都要向国会提交评估报告。这是美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）领导下的第一份报告。
USTR：中共未履行加入世贸组织承诺
在对中共遵守世贸组织义务的年度评估中，USTR谴责中共政府无视全球贸易机构的规则及其透明和以市场为导向的做法。“正如之前的报告中所述，中国（中共）在遵守WTO规则和遵守WTO协议所依据的基本原则——非歧视、开放、互惠、公平和透明方面的记录差。”
戴琪在一份声明中说：“尽管中国（中共）在20年前加入世贸组织时做出过表述，但它并没有采取行动，接受世贸组织及其规则所依据的市场导向原则。中国（中共）反而保留并扩大了其国家主导的、非市场经济和贸易方式。”
USTR报告说，中国（中共）寻求通过限制性投资制度保护许多国内产业。中国（中共）现行投资制度的许多方面继续引起外国投资者的严重关切。
该报告呼应了上届政府对北京提出的许多批评，包括指出WTO在惩戒中共的贸易违规行为方面做得不足，并呼吁在WTO之外采取措施应对中共。但该报告似乎也对川普（特朗普）政府试图与中国脱钩的做法提出异议。
“我们不能在美国和中国之间建立一堵墙，并认为这将解决中国带来的问题。这将忽视中国对世界经济的重要性和融入世界经济的重要性，只能改变其对美国的影响方式，而不是最终结果。因此，我们必须努力加强我们的经济、我们的供应链、我们的基础设施、我们的工人、我们的农民和我们的企业，并为我们继续创新和保持我们的技术优势奠定坚实的基础。”报告说。
报告还说，“在中国（中共）的不公平、非市场和扭曲性政策和做法持续存在的情况下，美国准备根据需要战略性地使用国内贸易工具，以便为美国工人和企业实现更公平的竞争环境。”
报告说，美国在采取一些战略来追究中共的责任。这些战略包括与中国进行双边对话，包括就其实现2020年贸易协定承诺的进展情况进行对话；与日本和欧洲等盟国合作；以及努力重新利用和扩大国内贸易工具，如利用关税来鼓励公司减少碳排放。
然而，报告没有详细说明USTR可能采取的任何具体行动，也没有表明政府何时行动起来。
中共未能遵守第一阶段贸易协议承诺
USTR在给国会的报告中谴责中共未能履行与美国签署的第一阶段贸易协议。报告说，中国（中共）“远远未能履行其在2020年和2021年购买美国商品和服务的承诺”。
2020年1月15日，美中签署了第一阶段贸易协议。中方在协议中承诺，在2020年和2021年的两年内，在2017年购买量的基础上增购至少2,000亿美元的美国产品和服务。中方的购买主要聚焦在制造业、农业、能源和服务业四大领域。但2021年最终贸易数据显示，中方一直没有兑现承诺。
美国众议院通过并正在参议院审议的一个中国竞争法案将扩大反补贴关税的使用范围，瞄准的是投资海外生产以规避美国关税的中国公司的跨境补贴。
“很明显，现有的贸易工具需要加强，需要打造新的贸易工具。”USTR在报告中说。
报告称，美国仍在寻求双边接触，“以让中国对其现有承诺负责”，包括第一阶段贸易协议。
报告还说，中国未能兑现第一阶段贸易协议中的其它承诺，包括没有采取措施研究莱克多巴胺。莱克多巴胺是一种在美国广泛用于生产瘦猪肉和牛肉的饲料添加剂，但在中国被禁止。这个问题长期以来一直是美国肉类出口商要求解决的首要任务。
此外，报告还说，中共政府还继续采用广泛的干预性产业政策和支持措施，为中国整个经济的产业提供大量的政府指导、大量的财政资源和有利的监管支持，往往是为了追求特定的产能和生产水平以及市场份额。为了推进其产业政策目标，中共还限制进口货物和服务的市场准入，并限制外国制造商和服务供应商在中国做生意的能力。中共还利用各种通常是非法的手段来获得外国知识产权和技术，以推进其产业政策目标。
报告说，许多中国的贸易伙伴对中共的言论越来越怀疑。例如，中共经常吹嘘其在国际贸易事务中对双赢结果的坚定承诺，但其行动却明显地掩盖了其言论。
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