【大纪元2022年02月27日讯】全球关注！俄罗斯2月24日入侵乌克兰，开启战争。然而俄军在基辅遭遇乌克兰军民强力抵抗，目前情势胶着不明。
乌克兰牵动所有人的心。看着新闻报导中基辅小男孩和妈妈一连数天躲在浴室、大量民众带着家当躲进地铁站、防空洞的画面，每个人都为他们担心。
然而，面对俄罗斯的侵略行为，本应发挥作用制止侵略的联合国，则又一如预期般无所作为。
2月25日，俄罗斯动用否决权，阻止联合国安理会通过决议——谴责俄罗斯入侵乌克兰并要求俄罗斯立即撤军，而中共、印度、阿联酋则投了弃权票。
对此，乌克兰代表在决议后，恳请各国代表为乌克兰无辜伤亡的生命默哀，各国代表依言配合，在默哀结束后起立鼓掌，以行动表达对俄罗斯暴行的不认同。之后，联合国大会将表决类似的决议案，将由193个成员国共同投票，可望在大会通过，但不具拘束力。
这些仅仅是道义上的支持，对乌克兰没有太多实质帮助。
这是联合国又一起失能的例证。事实证明，只要中共与俄罗斯仍在任常任理事国，联合国就无法真正起到它该起的作用
联合国的成立与使命
历经第二次世界大战的惨痛教训，联合国于1945年10月24日正式成立，它是世界上最重要的国际组织，主要宗旨是保障人权、制止侵略者，维持国际和平与安全。
联合国制裁侵略、维护和平的构想是集体安全（collective security），集体安全与集体防卫（collective defense）不同，并不需要签订同盟条约，而是希望联合国的会员国能有和平不可分割（indivisibility of peace）的认知，基本的精神是“我为人人，人人为我”（one for all and all for one）。
具体言之，如果一个国家违反联合国宪章，对和平构成威胁、破坏或从事侵略，经安全理事会断定争端存在，将由安理会决定制裁的方式，可决议采取经济制裁、断绝交通、武器禁运，甚至必要时授权其它国家采取陆海空军行动。
安理会“否决权”制度缺失[1]
美国与苏联自1947年开始陷入冷战情势，尤其是苏联一再滥用否决权，瘫痪安理会，导致联合国集体安全的机制无法发挥。
从1947年至1989年之整个冷战期间，集体安全机制只发挥过一次功能，即在1950年6月25日北韩入侵南韩，联合国安理会在该年6月27日通过决议案，授权美国成立联合国部队介入韩战。
那次的联合国集体安全行动是一个意外，因为苏联杯葛安理会的会议而缺席，5次没有参与投票，否则一定会对该案投下否决票。
苏联于1991年12月瓦解之后，冷战结束，美苏间的关系趋于缓和。1990年8月，伊拉克入侵科威特并占领该国，安理会在1991年1月授权联合国军队对伊拉克采取军事行动，成功制裁伊拉克的侵略行为，迫使伊拉克自科威特撤军，可说是成功应用集体安全的例子。
然而，2003年3月20日英美联军对伊拉克发动攻击，因为法国和俄罗斯公开表示要投否决票，中共也倾向于反对，英美乃绕过联合国，没有将该案提到安理会讨论，径自出兵，联合国只能作壁上观。
可以这么说，从1991年之后，安理会就再也没有明显成功发挥作用。如果安理会常任理事国就是侵略国，其运作更是完全瘫痪。这次俄罗斯发动侵乌战争，安理会就又因为俄国动用否决权，无法达成决议。
联合国对共产极权束手无策
另外，联合国对专制极权政府破坏人权、种族灭绝、造成大量人民死亡的暴行，完全未能尽到维护和平与安全的责任。
其中中共在1949年10月1日建立政权之后，发动各种政治运动，每一次运动均造成数百万至数千万人之死亡或流离失所。1959至1962年间，因人民公社和大跃进的错误政策，酿成大饥荒，竟造成约四千万人死亡。这些作为对人性尊严及人命的伤害之严重性，远超过国际战争。
然而，像中共这种人权纪录恶劣的政权居然还是人权委员会与人权理事会的会员国，实在是莫大的讽刺。
再有如柬埔寨共产党政权自1975年至1979年统治柬埔寨期间，以阶级清洗为名，大肆屠杀国内的知识分子与异议分子，估计至少200万人死亡，史称红色高棉大屠杀。对此，联合国也无所作为。
结语
近年来，联合国各种弊端丛生，尤其中共自认为是第三世界国家领袖，不断以各种金钱权力利益渗透收买联合国会员国，使这些国家在关键议题上为中共背书，让联合国基本上失去了保卫人权、维持和平的功能，“集体安全”理论可说已彻底失败。
未来，联合国是否能从根本上改革，或者干脆废除这个超国家组织，回到以国家为主体的国际关系运作，仍将是人类社会无法回避的课题。
注﹕[1]林文程，《联合国与国际和平及安全的维护》
责任编辑：朱颖#
