【大纪元2022年05月12日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）台民团经济民主连合12日召开记者会，质疑金管会与投审会在2008年总统大选前夕，透过“会议结论”让外国人证券投资单次取得10%以下股份不用送投审会审查，架空国安机制把关，民团已向监察院递交陈诉书，要求弹劾当年的金管会证期局长吴当杰及投审会执行秘书范良栋。
对于中资近年大量冒充港资来台挖角半导体人才，行政院长苏贞昌3月18日在立法院接受备询时表示，香港已经被中国吃掉，不必再玩数字与比例，台湾多的是各国投资，不欠这个。他将责成政委罗秉成邀集各部会，研商修订相关法律，并强调要把“水龙头关起来，不要老是擦地板”。
经民连12日召开记者会表示，所谓“水龙头漏水”，就是金管会与投审会2008年3月4日会议结论，将华侨及外国人证券投资“单次”取得10%以下股份不用送投审会审查，等于架空国安把关机制，正是红色中资源源不停的最大元凶。
总统大选前做出的会议结论 成为中资源源不停的元凶
经民连研究员许冠泽表示，2008年1月立委选举，执政的民进党大败，各界预期马英九将赢得3月22日的总统大选，各部会进入看守状态。但3月4日，金管会与投审会竟反常举行研商“华侨及外国人来台投资业务分工后续执行规划”会议，并做成决议。
他表示，当天的会议结论是，“外国人或华侨投资上市（柜）及兴柜公司，‘单次’投资取得投资事业10%以上股权案件，应向本会或本部委托或委任科学工业园区管理局及加工出口区管理处申请许可”，反过来说就是，“单次”取得10%以下股份不用送投审会审查。
许冠泽强调，这次会议结论的关键在于“单次”，意指包含香港在内的外国投资人，以及以外国投资人为名的中国投资人，只要透过股市买进股票，并且单次买进数额不超过标的公司10%股份，就算累计买进股份达到半数或完全取得经营权，都适用金管会的《华侨及外国人投资证券管理办法》，完全架空投审会的审查把关机制。
许冠泽批评，该决议等于公告世人，该如何规避台湾投审会审查机制。如今台湾许多上市柜公司的前十大股东股份，形式上由外资以外国机构投资人（FINI）名义买入，但每个FINI账户持股多控制在10%以下，背后有多少中国影响力藏匿其中，外界实不得而知。
经民连智库召集人赖中强表示，2008年3月4日会议的会议结论违法，形同透过会议结论架空投审会的国安把关机制，该结论也未依法呈报给当时的行政院长张俊雄核定，违法由金管会与投审会自行会商决定证券投资适用范围，也抵触了《行政程序法》第11条第5项“管辖权非依法规不得设定或变更”的规范。
赖中强认为，当年该会议主事者是吴当杰、范良栋，2人在任内出现重大缺失，成为中资假藉外资名义渗透台湾的破口。经民连已向监察院递出陈诉书要求弹劾。
投审会：金管会有监理机制 没有“把关机制被架空”问题
对于民团的质疑，投审会发言人吕贞慧接受《大纪元时报》采访表示，立法院去年有召开公听会，针对单次买进公司股份不超过10%、不须交由投审会审查这部分进行讨论，金管会主张辖下有保管银行、券商、证交所、柜买中心等单位，为配合洗钱防制相关规定，都会执行实名认证（KYC）、辨视客户身份，外国机构投资人也要求验证是否为实质投资人，若持股5%以上的大股东，就一定要申报。
她表示，金管会还可以要求异常账户，揭露最终资金的来源或是身份，而且不仅有这些日常的监理机制，还与许多国家签署合作备忘录（MOU），若认为资金来源有问题，会请国际单位协查，所以金管会不认为会有把关机制被架空的问题。
吕贞慧说，金管会可以透过银行快速了解资金来源，投审会虽然能请公司说明，但查询户头也要请相关单位协查，而且投审会要求逐案审查，并彻底追踪最终受益人，时效上就会拖比较久，不利于证券市场的快速交易，她认为应该在安全与市场活络之间，取得一定的平衡。
金管会：股份累积逾10%有管理机制
对此，证期局副局长蔡丽玲表示，依照现行《外国人投资条例》，还有《华侨回国投资条例》，金管会是依照这两项条例授权订定“华侨及外国人投资证券管理办法”，以管理华侨及外国人来台，到资本市场从事证券财务性的投资。
蔡丽玲说，针对华侨及外国人来台投资，相关分工基本上是由经济部与金管会一同协商，分工事实上在2008年时，曾经做过执行分工后续执行的规划会议进行分工。
她表示，对于华侨跟外国人在证券投资，若累积取得10%以上股份，仍有相关的管理机制，依照《证券交易法》第43条之1规定，任何人单独或与他人共同取得任一发行公司的已发行股份超过10%，必须要向金管会申报、公告，违反相关规定有相关处分。
至于外资市场方面，蔡丽玲表示，金管会有事前登记的实名认证（KYC）机制，包括保管银行、证券商，另外也有平时监控的管理，还有相关资料申报，若发现有相关违约，将依照法规裁处等机制，无论外资或华侨来台投资，是否为直接到资本市场来投资，都有相关管理机制。◇
责任编辑：玉珍#
