【大纪元2023年01月10日讯】（大纪元记者常怀仁台湾台北报导）为杜绝炒房，立法院10日三读通过《平均地权条例》部分条文修正草案，修法重点包含限制换约转售、重罚炒作行为、建立检举奖金制度等。此外，也修正地方政府地价评议委员会组成成员，除删除地方民意代表及其他公正人士外，并明定专家、学者与民间团体代表的委员比例不得少于1/2，任一性别委员，不得少于委员总数1/3。
本次修法有五项重点
本次修法共有五大重点，一、限制换约转售。签订预售屋或新建成屋买卖契约后，买受人除配偶、直系或二亲等内旁系血亲，或经内政部公告的特殊情形外，不得让与或转售第三人，建商也不得同意或协助契约让与或转售。违规者将按户（栋）处罚50万至300万元。
二、重罚炒作行为。任何人不得传播方式散布不实资讯，影响不动产交易价格，或与他人通谋或为虚伪交易，营造热销假象，或利用违规销售，明显影响市场交易秩序或垄断转售牟利。违者将按交易户（栋、笔）数，处罚100万至5千万元。
三、建立检举奖金制度。民众对于不动产销售买卖或申报实价登录违规行为，可检具事证向地方政府检举，如经查证属实，将由实收罚锾中提充一定比率金额作为奖金。
四、建立私法人购买住宅许可制。私法人买受供住宅使用之房屋，应检具使用计划，经中央主管机关许可，但私法人经中央主管机关公告免经许可情形者，不在此限，并限制私法人取得房屋后5年内不得办理移转、让与或预告登记 。
五、解约申报登录。预售屋买卖契约若有解约情形，建商应于30日内申报实价登录；违规者将按户（栋）数处罚3万至15万元，并得按次处罚。
此外，院会也通过民进党团提出的附带决议，要求内政部针对私法人购买住宅许可制，针对有关宿舍、参与或实施都更危老等需经许可项目，申请书表予以简化；另请内政部受理申请须经许可案件，以7个工作天完成审查为原则。
内政部：都更危老重建 有配套措施
内政部补充，有关私法人购买住宅许可制部分，已将私法人因必要及正当用途取得住宅之情况，纳入修法规范，将不会影响私法人未来必要的业务营运；如：推动都更危老重建，目前已规划将参与都更危老或一般合建，依合建分售、合建分屋契约或合建附买回条款取得住宅之情形，纳入“免经许可”项目，且不受5年内不得办理移转、让与或预告登记之限制。
另外，内政部表示，因参与都更危老重建，而需事先购入住宅进行整合之情形，虽纳入“需经内政部许可”项目，但会在子法提供便捷程序，以不影响现况为原则。此外，申请案件原则也会在7个工作天内完成审查，让合理交易需求顺利运行。
最后，内政部表示，各界建议都已纳入考量，并将以不影响正常交易及符合实务需要为原则进行规划；后续将尽速进行讨论，并在子法明确规范应备文件，以及简捷申请与审查程序。
在完成立法程序后，立委们依序发言。首先，立委陈椒华表示，台湾土地资源有限，要让国家永续发展，未来也应持续改革，从国土永续规划、土地征收程序正义到房子市场供需炒作端，均需一并努力，才能确保台湾的居住正义。
管碧玲：房市健全重要里程碑
“这是台湾房市健全发展重要的里程碑，也是台湾迈向居住正义的重要里程碑”，立委管碧玲表示，长期而言，有助于引导市场回归稳健发展，协助不动产产业永续经营，并保障国人购屋权益与居住正义。
立委吴玉琴表示，期待台湾逐步迈向房价合理、房租可负担，让住宅成为人民温暖的家，而非炒作工具。
立委邱显智表示，这是实现居住正义的一小步，还有房屋持有成本过低、空屋率过高、租屋黑市、地价评议失真等现象，有赖朝野合作推动解决。
立委王婉谕提醒，居住正义的未竟之业，还有囤房税的落实，呼吁中央、地方都应重视囤房税的必要性，让年轻世代享有居住权的可能性。
立委张其禄表示，对于国人来说，这是迟来的正义，希望能够让房子回归住的本质，而非让高房价变成国安危机。
“迟来的正义”，立委赖品妤强调，虽然《平均地权条例》修正通过，但对落实居住正义、弭平世代落差来说，只前进了一小步，未来势必迎来房地产业者的反扑，执政党必须挺住。
江永昌：条文仍有两点缺陷
此外，立委江永昌认为通过的条文仍有缺陷。他提出两点，一、应新增“不法利得应独立追缴”制度，使炒房真正变成无利可图，避免当炒房的利润大于或等于罚锾时，违法炒房行为就仍有诱因或动机。但行政单位认为仍需要审慎评估配套因应，恐影响原定立法期程。因此他以附带决议形式，要求内政部在6个月内进行研议，向立法院提出研究报告。
江永昌继续表示，二、连带责任应有界限，修法后“法人之代表人、法人或自然人之代理人、受雇人或其他从业人员”出现炒作行为时，修法虽然订定该法人或自然人需受相同处罚，但江永昌认为，也应增加法人或自然人已尽力防止犯法行为时的免责规定。期待日后对此应再提出法律修正补足。
责任编辑：吕美琪
