【大纪元2023年12月12日讯】（大纪元记者吴旻洲、赖玟茹台湾台北报导）立法院院会12日三读通过“最低工资法”，将消费者物价指数（CPI）年增率及另10项指标纳入参采指标，并明定劳工与雇主双方议定的工资，不得低于最低工资，违者最高开罚新台币150万元，并公布该事业单位或事业主的名称、负责人姓名，限期改善。
为确保劳工与其家庭的基本生活水准，总统蔡英文2016年竞选政策提出“最低工资法”立法。草案于今年9月21日经行政院院会通过，立院社会福利及卫生环境委员会10月18日完成初审。11月24日、12月7日协商后，仍保留4条关键条文。
未能达成共识的关键条文包括，最低工资审议会委员组成、最低工资参采指标、研究小组定位角色，还有排除违法厂商参加政府采购等条文。立法院会12日针对4条关键条文进行表决，在野党修正动议均遭否决，最后依民进党所提修正动议通过。
立法6重点 劳部筹备最低工资审议会
本次“最低工资法”，分6大重点，包括最低工资审议会、参采指标、研究小组、审议程序、核定程序与罚则。
三读条文规定，最低工资分为每月最低工资及每小时最低工资。劳工与雇主双方议定的工资，不得低于最低工资；其议定的工资低于最低工资者，以“最低工资法”所定的最低工资为其工资数额。
针对“最低工资审议会”方面，三读条文明定，审议会委员21人，由劳动部长担任召集人，并为当然委员，其余委员包括劳方7人，资方7人，学者专家4人，其余为经济部及国发会代表各1人；审议会委员，任一性别比例不得少于1/3。审议会于每年第三季召开会议。
劳动部强调，未来最低工资将接续基本工资，作为保障基层劳工维持生活水准的重要政策，将尽速筹备审议会及研究小组，让新法顺利施行。
参采CPI年增率拟订调整幅度
有关审议最低工资的“参采指标”，新法明定，“应”参采消费者物价指数（CPI）年增率拟订调整幅度，并明定10项“得”参采指标，包括劳动生产力指数年增率、劳工平均薪资年增率、国家经济发展状况、国民所得及平均每人所得、国内生产毛额及成本构成的分配比率、民生物价及生产者物价变动状况、各业产业发展情形及就业状况、各业劳工工资、家庭收支状况、最低生活费。
另外，新法也明定，中央主管机关应组成“研究小组”，研究最低工资审议事宜。研究小组应于每年4月向审议会提出最低工资实施对经济及就业状况的影响报告，并于审议会召开会议30日前，就审议参采资料提出研究报告及调整建议。
至于是否纳入违法厂商不得参与政府采购等规定，经表决后不予采纳。关于不予采纳的理由，民进党团总召柯建铭曾于协商时说明，谈政府采购的法规有《政府采购法》，“最低工资法”谈的是最低工资，和另一个规范是不同东西，《政府采购法》已规范得很清楚。
审议未达共识 以多数决决议
至于“议决程序”部分，三读条文明定，审议会未能达成共识者，得经出席委员过半数同意议决之。
在“核定程序”方面，三读条文规定，中央主管机关应于最低工资审议会通过之次日起10日内，报请行政院核定后公告实施；行政院不予核定者，中央主管机关应于收到不予核定函之日起30日内，再召开审议会进行审议，并将审议结果报请行政院予以核定。
在“罚则”方面，三读条文规定，劳工与雇主双方议定的工资，若低于最低工资者，将处2万元至100万元罚锾，并得依事业单位规模、违反人数或违反情节，加重其罚锾至法定罚锾最高额1/2。
此外，被处以罚锾者，直辖市、县（市）主管机关应公布该事业单位或事业主的名称、负责人姓名、处分日期及罚锾金额，并限期令其改善，届期未改善者，应按次处罚。
三读条文明定，最低工资实施日期，除审议会认有另定实施日期必要，并经行政院核定者外，自次年1月1日实施。
劳团肯定 盼最低工资更合理、透明
对于朝野能够在本届立法院院会最后一刻完成“最低工资法”，台湾劳工阵线表示肯定。劳阵提到，基本工资过去无论是审议过程或最终决定，每年总是在一片混乱中完成。未来，希望透过落实“最低工资法”，更有效的提升基层劳工薪资，扭转台湾长期低薪普遍化的困境，让往后最低工资朝向“合理、透明、稳定”的方向发展。
此外，对于为什么不叫“基本工资”法？劳动部曾解释，由于世界各国都采“最低工资”（minimum wage）的用词，为了能跟国际接轨，所以采用“最低工资法”为法律名称。
至于为何没有订定最低工资计算公式？劳动部说，主要国家大多未采用计算公式调整最低工资，透过审议会依指标协商审议、衡酌社会经济情势来调整，较能因应外界的变化与社会期待。也有学者表示，若要订出公式，劳资双方恐怕难达成共识。◇
责任编辑：郑桦
