【大纪元2024年04月11日讯】（大纪元记者钟元台湾报导）台湾公共策益、台湾智库等多个单位10日共同举办“《台湾关系法》45周年：展望印太新局下的台美关系”座谈会，专家指出，《台湾关系法》保障台湾的安全，更是台美合作的重要基石；《台湾关系法》是美国行政单位处理美中台关系最重要的依据。
主持人、身兼台湾公共策益召集人的台湾智库副执行长董思齐说，《台湾关系法》不仅保障台湾的安全，也是协助台湾民主转型的推进力，更是台美合作的重要基石。这部法律在45年的实践之下，美国政府与美国国会都通过该法案对台湾提供实质帮助，让台美关系越陈越香。
董思齐表示，近年来台美关系在安全、经济与文教等领域的进展特别明显，他举例提到美国持续对台军售、台美签署“台美21世纪贸易倡议”首批协议。不仅如此，更已有17个美国州政府在台设立经贸办事处，许多州也与台湾签署相关教育备忘录，从中央到地方都有深度连结，显见台美关系的热络。
董思齐说，近来其实不仅美国，许多国家也都看见台湾的重要性，包括北约、欧盟、G7，还有许多民主国家也认识到台湾的安全攸关自己的国家利益。未来期待在《台湾关系法》所带动的台美持续交流过程中，扩大与拥有相同民主理念国家的交流，更期许台美两国青年在此基础上能一同深化努力，创造出更多互惠互利的合作成果。
中华民国前国安会咨询委员、台湾大学政治系副教授陶仪芬以书面形式分享其观点，并由主持人董思齐代读。陶仪芬指出，长期以来美国政府的“一中政策”与中共政府的“一中原则”差别就在《台湾关系法》（2018年之后还有《六项保证》），而讲到“一中”，美国一定会提《台湾关系法》，而中共一定不提。
陶仪芬表示，《台湾关系法》不仅是一部法律规范，更是一个政治承诺宣示，到今天都还是美国在与台湾废除防御条约之后对台海安全承诺的重要依据。以政治承诺宣示而不是具体精确的法律规范，更能保持弹性空间给美国政府与时俱进地调整其政策来达到维持区域和平的目的。
陶仪芬指出，45年后的今天回顾《台湾关系法》，不得不佩服当时参与立法的美国国会议员与其助理的道德勇气与智慧，让这部法律给美国政府相当程度的空间来与时俱进诠释其内涵，而台湾人民也把握机会组织自己争取民主、发展经济、维持两岸稳定交流，今日继续扮演美国在西太平洋维持区域和平与繁荣最重要伙伴之一的角色。
东吴大学政治系助理教授陈方隅说，美国用一个国内法来规范自己与另一个国家的关系，这是一个很特别的设计。《台湾关系法》最重要的内容包括在断交后维系台美双边关系，通过美国在台协会的设置以及让所有适用于国家的法律都适用台湾，以此维持了所谓的非官方关系。
陈方隅表示，美国对台在安全承诺方面，则是巧妙融入了战略模糊的概念，美国用弹性的方式来处理美中台的三边关系。不过，在美中关系进入竞争的态势下，台美双方是有可能再进一步讨论如何深化双边的互动架构。虽然《台湾关系法》的法案位阶可能没有很高的拘束力，但仍是美国行政单位处理美中台关系最重要的依据。
应对中共灰色地带战略 余宗基吁修订《台湾关系法》
中华民国前国防大学政战学院院长余宗基表示，《台湾关系法》的成立背景是台美断交。韩战结束后，中共即攻击一江山、大陈岛等岛屿，使美国意识到中共对于岛屿的侵略可能进入至台湾本岛，进而与台湾签订共同防御条约，稳定了台海。
余宗基说，中共为测试美国的安全承诺是否牵涉外岛而发动了823炮战，当时台湾仍有近两万名美军驻守，因此美国以战术核武部署吓阻中共，此后毛泽东到过世时都没再有进犯的动作。美国深知两岸和平的前提是两岸军力平衡，台湾难以凭己力对抗中共，因此通过《台湾关系法》，来做出一定程度的安全承诺，也吓阻中共的单方面改变现状的行为。
余宗基强调，《台湾关系法》的重点在于双重吓阻，不允许任何一方改变现状，也强调必须以和平解决原则处理两岸关系，否则美方不会接受。因此台湾能在国际局势变动如此之大的情况下维系稳定，《台湾关系法》功不可没。但是自习近平领导中共后，开启了军事现代化改革，也将“统一”工作纲领条文化、规范化，在中共的建设方面也逐渐从集体领导制转为个人集中，使美国正式视其为威胁。
余宗基表示，日本也在俄乌战争中逐渐意识到“台湾有事、日本有事”，日本在美国的印太战略当中逐渐从盾转为矛。近年来美国国会通过的几项法案如《台北法案》是为了确保台湾的国际生存空间；而《台湾旅行法》则是为了突破《台湾关系法》中对于双方高官互访的限制。
最后，余宗基表示，中共目前试图通过灰色地带战略，以不能正式被定义为军事行动的骚扰侵蚀台湾的底线，《台湾关系法》有必要进行下一阶段修订，应针对此类钻漏洞的战术动作进行调整。
福和会青年部主任周德望认为，美国的《台湾关系法》承诺保卫台湾，但大家是否想过如果真的台湾爆发战争，其它国家能做什么？实际上的战场除了台海以外，其实还有联合国。中共可能会发动对台湾问题的表决，其它民主国家也可能表决制裁战争。这并不是容易的事情，连目前的俄乌战争就只有建议性质决议而已。这都是台湾可以建议其它国家国会推动《台湾关系法》的努力方向。
中华民国前驻美代表裘兆琳说，现今台湾在全球供应链中的能见度大幅提高，近年美国关注印太战略布局，无论白宫、国务院等都针对军方、外交、商务等层面以及贸易、区域安全、跨国界的挑战和气候变迁等都做出完整而丰富的盘点。她表示，台美的合作，就是以备战来防战。美国的对台军售取决于中共对台的威胁程度。中共应自我克制，才能真正达成和平。
责任编辑：叶紫微
