【大纪元2025年04月28日讯】（大纪元记者侯骏霖台湾台北报导）美国总统川普的对等关税措施进入90天缓冲期，各国持续加紧与美国谈判的脚步。中经院院长连贤明28日指出，台湾的谈判重点应争取有竞争力的公平关税，预测川普对台湾的目标税率落在15%~20%，若台湾电子供应链产品能争取到关税豁免，对台湾的效益会更大。
中经院28日举办川普对等关税及政策因应研讨会。连贤明表示，川普上任后多次提高关税税率，如钢铝及汽车产业等多半以25%为基准；最可能与美国硬碰硬的欧盟，关税税率20%；川普个人最支持的盟邦以色列，关税税率为17%。
连贤明认为，台湾的谈判重点在于争取到具有竞争力的公平关税，不要幻想有台美友好的特殊优惠，加上台湾对美国的贸易顺差多，政府若能谈到15%以下最好，但15%~20%的可能性很大，台湾要做好准备。
连贤明说，台湾输往美国的产品约七成是ICT产品，因为电子供应链复杂，不容易在短时间转移，若能争取到对等关税豁免项目，其效益可能比单纯税率高低的影响还大。各国与美方谈判若有结果，台湾与美国谈判也有前例可循，至少要争取公平税率，与日、韩等竞争对手的税率相当。
针对半导体产业关税，连贤明指出，先进制程部分，企业因为议价能力强，可以转嫁关税成本，若对台积电课征关税，苹果iPhone等终端产品的销售价格将上涨；成熟制程方面，相对难以转嫁关税成本，必须审慎因应。
策略并济 台日韩联盟替代中国
中经院副院长王健全分析，川普的大战略目标是打垮中国，让制造业回流美国，但短期内难以达成。台日韩策略联盟可望替代中国生产，不但能解决美国对中国的大量贸易逆差问题，对台湾传统产业也较有保障。
台湾科技业有高附加价值，有能力将产业链移往美国，促进双向投资；附加价值中等的产业，预期将到墨西哥、菲律宾拓展，主因对等关税较越南、泰国更低。
王健全说，台湾有三大短箭策略。首先，谈判应结合利害关系人如辉达、超微、苹果等美国龙头企业，游说美国政府；第二，美国在工业化策略需要策略伙伴的协助，因此台湾在筹码上有望换取降税、绿色通道、经济特区等条件。
第三，台湾2024年对美国出口1,163亿美元，若因为关税震荡损失两成金额，换算高达新台币7,000亿元，必须有足够资金予以因应，政府可思考将超征的税收挪出一半约2,500亿元作为加码金额。
至于长枪策略，如何让台湾与美国资本市场开始连结，这很重要，因为利用美国股市资金帮助台湾产业发展才能快速壮大台湾。另外，传统产业二次转型、服务业精进商业模式，以及成立台湾类主权基金也是可以评估的方向。
中经院大陆经济研究所副所长吴佳勋指出，川普关税的后续效应可能有两种剧本。一是美国对多数国家维持高关税，但若中国和其他国家的关税差距太小，可能无法达到川普的目标，台湾也将持续面临中国及其他市场的竞争；二是美国主要对中国加征高关税，全球将呈现非红供应链对红色供应链的格局，台湾有非红制造优势，若能严防洗产地与中国制品的倾销，将有利于强化台美商机。
台湾科学园区经验是战略筹码
中经院区域发展研究中心副主任杨书菲表示，台湾不妨利用美国对外贸易区（FTZ）政策来降低对美国的贸易顺差，创造台、美双赢。美国目前约有300个FTZ，企业可在区域内从事进口、制造、分销等活动，不需要立刻缴纳进口关税或受限于其他贸易规定。
杨书菲认为，台湾若能输出科学园区或产业园区的建设经验，协助美国进行外贸区基础建设，打造台商外贸专区，将是很好的谈判筹码，因为能同时解决美国就业、提升美国制造、降低贸易逆差等问题。
杨书菲说，台湾零组件仍可由台湾出货，将不会增加对美国的贸易顺差，台湾零组件出口至美国FTZ，由代工厂在当地进行最终加工及组装，成为美国制造。台湾应争取更多FTZ的区内优惠如关税、美国实质转型认定，有助于发挥台商的群聚效益。
责任编辑：吕美琪
