【大纪元2026年01月02日讯】（大纪元记者庄瑷筠、林丞奕台湾台北报导）针对近日媒体报导及立委质疑国家通讯传播委员会（NCC）实施打诈新规，导致民众遗失SIM卡或更换门号必须先向警察局报案取得证明始可办理一事，NCC于2日发布声明澄清，相关内容属资讯误解。
NCC强调，新规旨在强化电信事业的KYC（认识你的客户）责任，并未强制要求民众仅能以报案证明作为换补卡的唯一依据。
防范频繁换卡成诈骗破口
NCC说明，根据内政部警政署114年上半年的统计数据，诈骗集团常利用频繁更换门号或SIM卡的方式进行诈骗。为了防堵此一技术漏洞，NCC于114年9月26日修正并公布“电信事业提供电信服务风险管理机制指引”（简称KYC指引）。
该指引的核心要求是，当用户申请更换或补发SIM卡时，电信业者应请用户说明原因、提供证明资料，并参采用户日常的申换纪录进行综合风险评估。此举是为了确保电信号码不被非法挪用，进而保障消费者权益并打击诈骗危害。
切结书及生物特征亦可采纳
针对“换补卡须报案”的说法，NCC主任秘书黄文哲进一步澄清，指引中提到的证明文件具有高度弹性，并非专指警察机关核发的遗失证明。他举例，若民众因火灾需补办，会有相关纪录可循；但若如掉落水沟等难以举证的情况，民众可提供口头说明，并透过留下切结书或生物特征等方式办理。
黄文哲强调，更换与补发SIM卡是民众的基本权利，政府要求的是电信业者须强化对“异常频繁换卡”等高风险状况的警觉。“如果一个人频繁换卡、补卡，这时就算有报案证明，都要非常警觉”。
黄文哲表示，电信业者拥有审核权责，应综合判断各项资料，而非仅要求提供报案单，绝无将打诈责任转嫁民众之意。
立委：新规变相扰民
对于立委葛如钧、黄建豪等指出指引修正让更换SIM卡等日常需求变得困难重重，变相扰民，立委许智杰则呼吁国人体谅防诈程序的必要性。NCC回应表示，已于2日邀集各大电信业者进行沟通。
NCC在会议中再次澄清指引政策的正确执行方式，并呼吁电信业者在执行实务时，应兼顾民众的日常需求与作业便利性，根据实际情况滚动式调整审核流程，避免让防诈措施变相成为一般大众的负担。至于eSIM部分，因其属于一次性SIM卡，并无换发或补发的情形，不受此限。◇
责任编辑：林勤芝
